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●慈善组织会社（1869年） 19世纪末20世纪初，大量的慈善组织产生出来,但相互之间的工作并不协调,造成资源浪费和效率低下。为了解决这个问题，西方各国纷纷建立慈善组织会社。会社通过协调合作的方式使各慈善组织的作用得以有效发挥，这一方面推动了社会个案工作进一步细化，另一方面也为社区组织的发展奠定了基础。 第二十九页，共六十八页，2022年，8月28日 ● 睦邻组织运动（1884年） 睦邻组织运动始于1884年英国的“汤恩比馆”。它是一种全新的服务方式。它以整个社区为工作对象，由社会工作者深入社区，发现社区需求，动员社区力量，为社区居民服务。睦邻组织运动对于现代社会团体工作和社区组织工作的发展有重大贡献。 第三十页，共六十八页，2022年，8月28日 第二阶段：社区管理发展阶段（19世纪末－20世纪80年代） 这一时期的社区管理工作的内容扩展到很多方面，政府在社区管理中的作用凸显。通过联合国的推动及各国的实践，许多国家建立了相对完善的社区管理的工作体系，社区管理的内容包括了社区组织、社区工作、社区服务、社区照顾、社区参与、社区教育、社区文化、社区规划等。社区管理的目标包括了政治、经济、社会、文化各方面的改善，这样广泛的内容，没有政府的推动和民众的参与是无法想象的。 第三十一页，共六十八页，2022年，8月28日 ●社会保障制度（1883年） 随着资本主义工业化所产生的社会问题日益严重，那些局部的、地方性的、补救性的措施已不能有效解决问题。为了稳定社会秩序，西方国家相继兴办社会福利事业，并在此基础上建立了全国性的社会保障制度。新制度的建立为处于困境中的人们带来了福音，同时新制度的执行需要有相应的组织、机制和方法。这些都为现代社会的社区管理和社会工作奠定了组织和制度基础。 第三十二页，共六十八页，2022年，8月28日 德国1883年颁布“劳工保险制度”，1884颁布“职业灾害保险制度”，1889年颁布“残疾与老年保险制度”。 英国1911年颁布“国民保险法案”，1925年颁布寡妇、孤儿及老年补助年金法案”，1934年颁布“失业法案” 。这些法案强调积极预防和强制救济并重，社会福利与个人责任互补，到了1948年英国建成了西方第一个福利国家。 美国从1933年开始实行罗斯福新政，开始兴办全国性的社会福利事业，并在此基础上建立全国性的社会保障制度。1933年颁布了“联邦紧急救济法案”，1935年制定了著名的“社会保障法案” 第三十三页，共六十八页，2022年，8月28日 ●社会工作专业方法（1898年） 1898年，美国纽约慈善学院成立，开始对“慈善访问员”进行专业训练。 1904年纽约社会工作学院成立，开设社会工作相关课程。 1915年在美国慈善与矫治委员会大会上提出社会工作专业化问题。 1917年美国社会工作者协会成立。 1939年“莱恩报告”正式归纳出“社会个案工作”、“社会团体工作”和“社区工作”是社区管理工作的三种基本方法。 第三十四页，共六十八页，2022年，8月28日 第三阶段：社区管理的整合阶段（1980年代以来） 自1980年代以来，社区与社区居民互动、社区居民的日常生活的联系越来越紧密。因此社区发展面临的问题不但要依靠社区自身的力量与资源来补救缺陷，而且要通过社区实现地方社会的整合。社区成为推动公民广泛参与、进行各种社会行动的场所。社区管理的内容更加丰富多彩。 第三十五页，共六十八页，2022年，8月28日 第二讲 社区管理主体与社区管理体制 1、社区管理工作者必备的基本素质 社区管理工作者是社区工作的主体，他的基本素质直接影响到社区工作的状况。总起来看，当前社区管理工作者应努力提升的必备素质主要包括： 第三十六页，共六十八页，2022年，8月28日 （1）民主意识和法治观念 民主与法治的价值追求各有侧重。在自由和平等这些人类的永恒追求面前, 民主偏重自由, 而法治则更倾向平等。民主与自由的价值观紧密相连,保证了权力产生、积累、更替的正义性。 第三十七页，共六十八页，2022年，8月28日 但是简单的民主本身并不能限制权力, 民主政府完全可以肆无忌惮地运用权力剥夺少数人的一切, 包括自由、财产甚至生命。民主也不能天然地对抗暴政,即使是许多人所极力推崇的西方式民主也是如此。法治则可以在一定程度上来弥补这个缺陷，它可以运用权