乌蒙山贫困地区乡村振兴与精准扶贫衔接融合分析.pdfVIP

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备 第 42 卷 第 2 期 昭 通 学 院 学 报 2020 年 4 月 Vol.42 No.2 Journal of Zhaotong University Apr.2020 ●乌蒙论坛 乌蒙山贫困地区乡村振兴与精准扶贫衔接融合分析 崔华勇 （ 昭 通 学 院 马 克 思 主 义 学 院 ， 云 南 昭 通 6 5 7 0 0 0 ） 摘　要：乌蒙山集中连片特殊贫困地区的发展在国家精准扶贫攻坚战的强力推进下， 已经取得巨大成就， 在国家提出实施乡村振兴战略的背景下，如何实现精准扶贫与乡村振兴衔接融合成为当前一个重要课题。要 实现乌蒙山贫困地区两大战略有效衔接融合，首先要深刻把握二者衔接融合的必要性、必然性及衔接融合逻 辑，其次要精准把握二者构成要素、融合要点及其地域特殊表现形式，基于此，从“发展经验、时间空间、 政策制度、目标方向、路径方法、系统战略”等方面全面推进两大战略在乌蒙山贫困地区实现有效衔接和融 合，才能让国家战略在乌蒙山区落地生根，取得实效。 关键词：乌蒙山贫困地区；乡村振兴；精准扶贫； 衔接融合 中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：2095-7408 （2020 ）02-0007-06 乌蒙山集中连片特殊贫困地区是国家扶贫攻 从理论上和实践上把握乡村振兴与脱贫攻坚 坚的六大片区之一，是集革命老区、民族地区、 衔接融合 的必然性和必要性，厘清两者衔接融合 边远地区、贫困地区为一体的全国贫困程度最深 的逻辑关联 ，对推进乌蒙山贫困地区乡村振兴与 的片区之一。自 2012 年 2 月 23 日国务院扶贫开 脱贫攻坚有机衔接 、深度融合 的研究和实践非常 发领导小组在云南昭通召开会议正式启动乌蒙山 必要，不厘清两者 的关系和衔接融合逻辑 ，就会 片区区域发展与扶贫攻坚以来，乌蒙山区扶贫事 出现认识不 到位 、实践无根据 、推进无章法 的问题。 业取得历史性成就，贵州贫困人口从 2013 年 746 习近平总书记在第十九届 中央政治局第八次 万减少到 2018 年的 155 万，云南贫困人口从 2013 集体学 习会上发表重要讲话强调：“打好脱贫攻 年 661 万减少到 2018年的 137.79万，四川贫困 坚战是实施乡村振兴 的优先任务。贫困村和所在 人口从 2015 年 380 万减少到 2018 年的 71 万。按 县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚。 目标不变 、 照国家精准扶贫战略要求，必须在现行标准下于 靶心不散 、频道不换 。2020 年全面建成小康社会 2020 年实现所有建档立卡贫困户脱贫、贫困村出 之后 ，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长 列、贫困县摘 帽 ，彻底消除绝对贫困。在脱贫攻 期存在。到那时 ，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚 坚 即将取得决定性胜利 的时刻 ，国家提 出实施乡 举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措 村振兴 战略，如何实现乌蒙山贫困地区精准扶贫 施 ，并纳入乡村振兴 战略架构下统筹安排 。这个 与乡村振兴两大战略的无缝对接 、顺利过渡 ，有 问题要及早谋划 、早作打算 。”[1] 中共 中央、国务 效推进二者实现承前启后和相互促进 ，开展乌蒙 院发布的 《乡村振兴战略规划 （2018－ 2022 年） 》 山贫困地区乡村振兴与精准扶贫衔接融合要素