农业投资日益减少.docVIP

我国农业投资的相对不足和不稳定性日益凸现，业已构成农业发展的“瓶颈”约束，并且通过产业关联的传导和放大对整个国民经济的持续协调发展产生影响。解析农业投资不足的原因，探求新的农业投资机制，是当前迫切需要研究的课题。本文试图从制度经济学、博弈论和行为学角度对农业投资不足的成因进行分析。 　　一、体制约束：制度经济学分析 　　制度经济学将思维视角深入到产权界定、交易成本及体制安排等方面。在过去一个较长时期，我国缺少制度创新，体制性障碍对我国农业投资造成的影响不容忽视。这些因素主要体现在流通体制、统派购体制、投资体制、财政体制与农业经营体制之中。改革开放以来，随着统派购体制的取消，农户的投资能力从集体中分离出来，强化了自我积累功能和追求利益最大化的投资欲望。流通体制尤其是价格体制改革也直接诱导了农户的利益机制，农户开始根据市场需要安排投资方向与数量。然而，新旧体制的更替是一个过程，当新体制尚未完全健全之前，农业投资的规模和结构势必受到产业投资体制、财政体制、农业经营体制的影响和制约。 　　（一）产业投资体制投资体制改革使高度集中的“集权型”体制向“分权型”决策过渡，在促进投资主体、投资渠道多元化的同时，强化了预算外投资的功能，扩大了地方政府的决策权限，导致了拨款改贷款。客观地说，农业投资拨改贷揭开了投资管理体制改革向市场化迈进的序幕，取得了明显的绩效，却也弱化了国家农业投资的宏观调控