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环境行政处罚讲义 安徽工业大学 邓可祝 2016年4月28日 第一部分：环境行政处罚概述 一、环境行政处罚的意义（略讲） 二、环境行政处罚的基本要求 1、合法性要求： 主体、权限、内容、程序、形式合法。 （临海市东亚纸业有限公司与临海市人民政府行政处罚——本PPT18页） 2、合理性的要求： （1）要符合法律的目的（平衡性、情理性）；（2）必须要有合理的动机（善良动机），如不得通过罚款来创收、布置罚款任务；（3）考虑相关因素、不考虑不相关因素；（4）行政行为必须考虑公正法则（公平——同等情况同等对待、不同情况不同对待；正义——符合一般民众的正义心理，例如对于秸秆燃烧的问题。 三、环境行政处罚的法律依据 1、一般性法律规范：特别是《行政处罚法》； 2、实体性环境法律规范：《环境保护法》、各环境单行法； 3、程序性环境法律规范：《环境行政处罚办法》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。 4、行政规范性文件的法律地位——环境标准、裁量基准及其他类型。 5、处罚的基本法律依据：法律、法规、规章。 天津春发生物科技集团有限公司恶臭污染物超标排放案