以深化改革全面推进乡村振兴.pdfVIP

┣ ┫封 面 故 事 以深化改革全面推进乡村振兴 为加快农业农村现代化，激发乡村振兴新动能，要继续深化推进农村改革。 文 | 陆继霞 乡村振兴是破解新时代农业农村问 30 年工作，保证农村土地承包关系稳定 化率达到了 65.2%，城乡不均衡发展带 题的重要抓手。《中共中央 国务院关于 并长久不变。农村改革最初是从土地制 来的一个结果是大量具有农村户籍的人 做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作 度改革开始的，其基本动力源于农民和 口工作和生活在城镇地区，使得农村宅 的意见》中指出，要“抓好农村改革重 土地之间的关系在发生变化，如果未能 基地闲置的问题凸显。为了解决这一矛 点任务落实”。我们要深刻认识加快推进 与时俱进，将影响土地生产率的提升、 盾，2018 年中央一号文件中首次提出对 农村重点领域和关键环节改革的重要性， 农业经营增收增效、农民从事农业生产 宅基地进行“三权分置”制度改革探索 不断深化农村改革，全面推进乡村振兴。 的积极性和意愿等。这不仅是农村社会 后，全国各地都在探索如何有效实现农 因此，为加快农业农村现代化，激 稳定的基础，更是农村可持续发展、全 村宅基地的“三权分置”，并且一些地 发乡村振兴新动能，要继续深化推进农 面实现乡村振兴的根本制度保障。 方已经开始显现成效。 村改革。推进农村改革和制度创新，以 在农民承包土地的基本权利得以保 以中国农业大学国家乡村振兴研究 处理好农民和土地的关系为主线，在农 障的前提下，以下方面可进一步深化推 院在云南省勐腊县河边村的“嵌入式瑶 村土地制度改革、基本经营制度、宅基 进 ：当前农村劳动力的收入来源仍然以 族妈妈的客房”脱贫攻坚与乡村振兴实 地制度、集体资产管理制度等重点领域 从事非农业生产的工资性收入为主，基 验以及与云南省昆明市合作的“都市驱 和关键环节有效解放和发展农村生产力。 层政府可适度引导当地土地经营权有序 动型乡村振兴实验”为例，两者都在探 流转，通过土地托管、代耕代种、代管 索如何将乡村现有的闲置宅基地进行盘 以土地制度改革激发乡村内生动力 代收、土地流转等多种经营形式，因 活方面探索出来一条可能的路径。在实 党的二十大报告中明确指出要深化 地制宜引导社会资本和返乡创业青年 验中，宅基地的功能从单一的住宅功能， 农村土地制度改革，赋予农民更加充分 投资农业农村，鼓励支持新型农业经营 渐渐地转变为居住、生产、经营等多种 的财产权益，要“保障进城落户农民合 主体发展农业适度规模经营的同时，向 功能。民宿、咖啡厅、餐厅等新型乡村 法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”。 一二三产业融合方向发展。这既有助于 经济和产业业态，将农民闲置的宅基地 积极推进农村土地制度继续深化改 解决社会资本投资农业农村土地流转难 和房屋资产充分盘活并获得可观的收入。 革。基于大国小农的基本国情以及土地 的问题，同时也可以为进城务工农民解 当前，“瑶族妈妈的客房”和 “都市驱动 对于农民的基础性保障等功能，在当前 决后顾之忧。但在土地流转过程中，需 型乡村振兴实验”的闲置宅基地盘活机 坚持农村土地农民集体所有制不动摇和 在基层政府协调下，通过签订合同等形 制正在云南省其他地区开始进行推广。 家庭承包经营基础性地位不动摇基础 式有效保障农民最根本的土地权益。 在推行农村宅基地“三权分置”制 上，运用农村承包地确权登记颁证成果， 稳慎推进农村宅基地“三权分置” 度改革过程中，坚持“一户一宅”的宅基 扎实推进第二轮土地承包到