智慧城市健康之路.docxVIP

开拓健康的中国特色智慧城市发展之路 建设智慧城市的必要性和意义 当今世界，全球信息技术创新与应用持续迅猛发展，以物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等为代表的新一代信息技术应用引领了世界范围内的新一轮信息技术 革命浪潮。2008 年 11 月 IBM 公司提出了“智慧地球”(Smarter Planet) 的概念，进一步激发了全球范围内“智慧城市”建设的热潮。 智慧城市是以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、以构建城市智能基础设施为基础， 以物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域 的充分运用、深度融合为主线，以最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源为核心，以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效、智能的信息服务为手段，以促进城市规划设计科学化、基础设施智能化、运行管理精细化、公共服务普惠化和产业发展现 代化为宗旨，通过智慧的应用和解决方案，实现智慧的感知、建模、分析、集成和处理，以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平、政府行政效能、公共服务能力和市民生活质 量，推进城市科学发展、和谐发展，是信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界。 智慧城市是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物，是综合城市发展规划、城市运行管理、城市公共服务、城市产业发展、政府行政效能等为一体的城市发展新策略和 城市治理新模式，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求，代表了当今城市发 展的新理念，也开启了新世纪城市治理的新模式。当前，发展智慧城市已被国际上公认为是 提升城市管理和公共服务、提高市民生活品质、促进经济社会发展、增强城市竞争力的重要 途径。 因此，推进我国智慧城市健康发展，促进感知以管理、整合以创新、优化以转型，充分利用城市核心资源，优化资源配置，科学规划、建设、管理与发展具有中国特色的现代化城市， 是加快城市产业结构调整、转变经济发展方式的战略选择，是创新社会管理和公共服务、保 障和改善民生的重要途径，也是提高城市综合承载能力、推进城市生态文明建设的有效手段。 国家对智慧城市发展的宏观政策 近年来，国家发展改革委、科技部、工信部等有关部门都分别从政策制定、技术研发、试点示范等不同方面开展了相关工作。国家发展改革委于 2011 年与八个省市发展改革委启动了“智慧城市若干问题研究”联合课题，研究和提出了《国家发展改革委关于我国智慧城市建设 有关情况的报告》，得到国务院批示，会同工信部等部门研究起草了《促进智慧城市健康发 展的指导意见》，已经报请国务院批准发布。 当前亟待尽快出台促进我国智慧城市健康发展的指导性文件，从国家层面加强统一规范和宏 观引导，统筹研究智慧城市发展的重大问题，协调制定政策措施，完善智慧城市评估办法， 组织开展国家层面的智慧城市试点示范工作。 截至目前，已经有两个国务院层面的文件对智慧城市建设给出了有关政策部署。国家层面上对智慧城市发展的宏观政策已经愈益清晰。 2013 年 8 月 8 日，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》正式发布，在第五章“提升公共服务信息化水平 ”的第十五条，明确提出：“加快智慧城市建设。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、 智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建 设。在国务院批准发行的地方政府债券额度内，由各省人民政府统筹考虑安排部分资金用于 智慧城市建设，鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。” 2014 年 3 月 16 日，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014~2020 年）》， 在第十八章“推动新型城市建设”中第二节中明确提出：“推进智慧城市建设。统筹城市发展的 物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新 应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用， 推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服 务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安 全保障能力。”并在第三十章“开展试点示范”中明确提出要“继续推进创新城市、智慧城市、 低碳城镇试点。” 另外，在专栏 “智慧城市建设方向”中，提出了“信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化”这“六化” 发展目标和建设方向。 警