经济法课件-城市房地产管理法.pptxVIP

第一节 城市房地产管理法概述;2;3;4;房产与地产有时可分，有时不可分。当 土地作为耕地或者空地时，它只是地产； 当在土地上建房时，地产与房产则连为一 体，称为房地产。所以，“房地产”一词 有广义、狭义两种用法，有时指土地或房 屋，有时指土地和房屋。 ?;在我国现阶段，实行土地的社会主义公有制， 即全民所有制（又称国家所有制）和劳动群 众集体所有制。土地所有权分为国家土地所 有权和农民集体土地所有权两种。国家为了 社会公共利益的需要，可以依法对集体所有 的土地实行征用，此时集体土地转为国有土 地。除了这种土地所有权的转变外，国有土 地和集体土地的使用权可以依法转让；国有 土地和集体土地可依法确定给单位或者个人 使用。;房屋方面，我国存在三种所有权：国家 所有，集体所有，个人所有。房屋可以 作为商品发生所有权的有偿转移，称为 “买卖房屋”。此时，房产权实即房地 产权，包括房屋的所有权和该房屋占用 范围内的土地使用权。 ?;在土地与房屋连为一体而发生使用权转 移的场合下，土地使用权转让、抵押、 出租时，“房随地走”；房产转让、抵 押时，“地随房走”。此即房、地一并 转移的原则。 ?;房地产作为一项财产，在法律上反映为房地 产权。其中，当土地单独作为地产时，指的 是土地所有权、土地使用权；当房屋单独作 为房产时，指的是房屋所有权、房屋使用权； 当土地与房屋连为一体时，指的是房屋所有 权和其占用范围内的土地所有权，或房屋所 有权和其占用范围内的土地使用权。 ?;（二）房地产市场 我国现时所称房地产市场是指国有土地使用权出让、转让、出租、抵押和城市房地产转让、房地产抵押、房屋租赁等交易活动的总称。 ?;房地产市场具有一般市场的共性，如要 求贯彻平等、自愿、公平、诚实信用的 原则；但作为一类特殊商品交换，它又 具有自己的若干特性。;1．综合功能 房地产是房产与地产的总称，既可以用作生活资料，又可以用作生产要素，因而形成综合功能。 2．多级市场 房地产交易，既包括土地使用权的出让 （一级市场）以及出让后??转让、抵押、租赁（二级市场），还包括土地使用权出让 （一级市场）后的房地产开发经营（二级市场）以及投入使用的房地产的买卖、抵押和房屋的租赁（三级市场）等，由此形成多层次的市场。;3．法定形式 房地产属于不动产，通过登记发证确认其所有权和使用权，房地产交易活动属于严格的要式法律行为。凡土地使用权和房屋所有权的转移，都必须依照法律规定到当地房地产行政主管部门办理登记手续。 ?;4．国家适度干预 对房地产市场，实行国家宏观调控，如土地用途管制、集体土地使用权不能直接出让；农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；控制城市豪华建筑项目等，与此同时充分运用市场竞争机制，既要规范化，又要放开搞活。 （三）房地产业的概念 狭义的房地产业是指专门从事房地产开发经营的行业。它的业务主要有两大类：;一类是从事城市房地产开发和交易的。 所谓房地产开发是指在依法取得国有土地 使用权的土地上进行基础设施、房屋建设 ；所谓房地产交易包括房地产转让、房地 产抵押和房屋租赁。 ?;另一类是从事开发经营成片土地的，简称成 片开发。它是指在依法取得国有土地使用权 后，依照规划对土地进行综合性的开发建设， 形成工业用地和其他建设用地条件，然后转 让土地使用权或者转让、出租地面建筑物。 国家鼓励吸收外商投资进行土地成片开发。 广义的房地产业应该包含从事城乡土地、房屋的开发、利用、经营、服务、管理、保护的各种业务活动。 ?;房地产业在国际上被列为经济活动中的 独立的一大类型。我国对房地产业也作 了定位：“房地产在我国是一个新兴产 业，是第三产业的重要组成部分，随着 城镇国有土地有偿使用和房屋商品化的 推进，将成为国民经济发展的支柱产业 之一。”;二、城市房地产管理法的概念 《中华人民共和国城市房地产管理法》 1994年7月5日通过； 1995年1月1 日施行 2007年8月30日修改;三、城市房地产管理法的调整对象与适 用范围 调整对象 ——房地产管理关系和房地产经营关系 适用范围： ——《城市房地产管理法》第2条规定; 第二条 在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。;第二节 房地产开发用地;3、出让方式——拍卖出让； 招标出让；协议出让。;二、土地使用权的划拨;（二）土地使用权划拨的??围 下列建设用地的土地使用权，确属必需的， 可以由县级以上人民政府依法批准划拨： 1、国家机关用地和军事用地； 2、城市基础设施用地和公益事业用地； 3、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目 用地； 4、法律、行政法规规定的其他