俄罗斯《2024年前远东发展国家纲要及2035年远景目标》基本情况.pdfVIP

俄罗斯《2024 年前远东发展国家纲要及2035 年远景目标》基本情况 2020 年9 月24 日，俄罗斯政府批准《2024 年前远东发展国家纲要及2035 年远 景目标》（《远东纲要》），作为指导远东未来15 年发展的重要规划。现将其主要内 容摘译如下: 一、优化投资和营商环境 将符拉迪沃斯托克自由港优惠制度扩大到远东所有市级行政区；针对新投资项目， 缩短跨越式发展区扩容审批时间；保证在投资项目实施期间相关优惠条件不变，包括部 分城建规划、环保和用地等方面；对投资项目实行利润税弹性税率；加大对远东投资项 目的优惠融资支持力度；联邦和地方财政加强对跨越式发展区配套基础设施的支持力度。 二、提高重点经济领域投资吸引力 远东将发展出口导向经济，主要包括能源、矿产资源开采、农业、木材加工业、渔 业和水产养殖、航空、造船、物流、旅游等。 （一）能源矿产。建立相关机制，对建设油气生产加工设施的企业，优先提供油气 田资源；取消液化天然气出口限制，同时建立健全液化天然气行业管理规则；提高地质 勘探水平，发掘矿产资源开采潜力；允许个体企业参与金矿开采。 （二）林业木材。自2021 年1 月1 日起，远东对配额外原木出口征收80 ％关税； 创建“ Lesvostok”数字服务平台，向公众提供林地资源信息；未来通过交易所出售林木 产品并对林地租赁权进行电子拍卖；利用数字平台对林地进行自动评估，提供通过遥感 数据分析获得的森林最新信息；鼓励私人投资建设林地区域内部道路建设。 （三）农业。汇总远东农业用地信息，推动荒地流转，发展投资项目；建立统一数 据库，推动不同类型土地形成集群，方便实施大型农业项目；提高蔬菜自给率，加大国 家扶持力度，强化建立温室大棚和仓储设施能力；发展小企业，加大信贷扶持力度。 （四）渔业和水产养殖。对出口某些渔产品的远东电子交易平台加强监管；简化水 产养殖项目的国家生态环保鉴定程序，缩短审批时间；优化“Aquavostok”平台，有效提 供渔场信息以及可用于实施水产养殖的水域信息；在“发展渔业综合体” 国家计划框架内， 促进渔业现代化、建设新捕捞船队、升级改造渔品加工基础设施。 （五）交通物流。将贝阿铁路和跨西伯利亚大铁路的过货能力扩大到2.1 亿吨，确 保沿线电力供应；实施远东海港分区机制，将效率低下的港口基础设施转让给新投资者； 为实施集装箱生产本地化和远东无水港建设的项目提供贴息贷款；确保北极航道破冰服 务收费价格具有市场竞争力；扩大欧标品质燃料油的使用份额。 （六）造船和航空。为国产渔船在俄水域捕捞生物资源创造有利条件；为在远东地 区实施船舶修理创造竞争条件，包括对各类型船舶修理免征增值税；联邦财政补贴远东 1 / 4 造船厂建造渔船、大吨位船只等；升级改造面向内河航运的造船厂；在联邦发展机构参 与下，建立远东地方航空公司，利用国产飞机执行远东区内运输。 （七）旅游业。对远东新酒店建设项目实施提供贴息贷款；在全部国际机场实施外 国公民购物增值税离境退税制度；优先确保旅游业大型投资项目；为悬挂俄罗斯国旗的 定期游轮在远东航行造条件；在未来联邦旅游跨区域规划基础上，为远东制定全面旅游 发展规划。 （八）制造业。对升级改造远东加工企业的投资实行税收减免；对新兴产业基础设 施的投资进行税收减免；对远东加工制造业项目提供贴息贷款；打造必要基础设施，包 括工业园等。 三、重点基础设施建设 （一）铁路。贝阿铁路和跨西伯利亚大铁路是远东交通骨干，到2021 年其运力将 达到1.44 亿吨，到2025 年其运力将增至1.82 亿吨；修建萨哈林跨海铁路桥。 （二）北极航道。发展北极航道，实现全年通航，建立由“领袖”级核动力破冰船组 成的船队，确定合理破冰船护航费用；打造俄北极航道集装箱运营商；在堪察加和摩尔 曼斯克地区建设交通枢纽。 （三）港口。增加远东港口吞吐能力，包括在哈巴罗夫斯克边疆区穆奇卡湾（瓦尼 诺）建设专业煤炭码头，发展“东方港—纳霍德卡港”运输枢纽。 （四）航空。升级改造远东40 个机场。 （五）公路。增加楚科奇交通基础设施密度，计划修建多条高速公路，包括科雷马 -奥姆苏克昌-奥莫隆-阿纳德尔高速公路和通往比利比诺的公路；将在堪察加地区完成堪 察加彼得巴甫洛夫斯克-米尔科沃高速公路的改造（其为彼得罗巴甫洛夫斯克—乌斯特- 堪察加斯克高速公路的组成部分），该高速公路横穿堪察加半岛南部；在