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招投标管理办法(监督) 招投标管理办法(监督) 第一章 总则 第一条 （目的与规范性）本办法是为了促进招投标活动的公开、公正、公平，维护国家利益和社会公共利益，规范招投标活动的行为，加强对招投标活动的监督管理。 第二条 （适用范围）本办法适用于单位与个人在政府采购、工程建设、产品销售等领域的招投标活动。 第三条 （基本原则）招投标活动应当遵循公开、公正、公平的原则，依法合规，防止失信行为，保证质量、安全、环保等需要，并维护国家利益和社会公共利益。 第二章 招标文件的编制与发布 第四条 （招标文件）招标文件是由招标人或者招标代理机构编制，以书面形式发布的招标公告、投标邀约和招标要求等文件的统称。 第五条 （发布招标文件）招标人应当在指定媒介上发布招标公告，并同时向招标代理机构和有关单位送交招标文件，确保招标文件及时到达招标人指定的各个单位和报名投标人。 第六条 （招标文件的组成）招标文件应当包括： （一）招标公告； （二）投标邀约； （三）投标文件的要求； （四）招标人对于投标文件质量保证的要求； （五）投标人的资格条件； （六）招标人对于投标文件评审的要求； （七）招标人与投标人之间的法律关系； （八）其他必要的内容。 第七条 （招标公告）招标公告应当至少包括以下内容： （一）招标项目名称、招标人名称； （二）采购项目的名称、标的、数量、质量、标准、技术要求、要求资质等； （三）投标文件的购买、递交和截止时间、地点、方式等； （四）投标人对于投标文件质量保证的要求； （五）招标人对于投标文件评审的要求； （六）其他必要内容。 第八条 （投标邀约）招标人应当按照实际需要，向投标人详细说明招标文件的构成和内容、文件的购买、递交和截止时间、地点、方式等，并说明招标人所应提供的资料。 第九条 （投标文件的要求）招标文件应当明确规定投标文件的内容、格式、组织方式、递交时间、地点、方式及其他要求。 第十条 （投标人的资格条件）招标文件应当明确规定投标人应具备的资格条件，包括：合法身份、业绩与能力、信誉以及合法缴纳招标文件购买费用的情况等。 第十一条 （招标人对于投标文件评审的要求）招标文件应当规定评审标准、评审方法和评审程序，并说明招标人采取的措施。 第十二条 （招标人与投标人之间的法律关系）招标文件应当明确规定招标人与投标人之间的法律关系，包括但不限于合同性质、合同条款、履行方式、违约责任等。 第三章 投标文件的递交与评审 第十三条 （递交时间）投标人应当在投标文件规定的递交时间内递交投标文件，并承担相应的责任。 第十四条 （递交地点）投标人应当将投标文件递交到招标文件规定的递交地点，并承担相应的责任。 第十五条 （投标文件的开启）招标人应当按照招标文件规定的时间、地点在申请人或招标人指定人员的监督下，公开开启投标文件。 第十六条 （投标文件的评审）招标人应当根据招标文件规定的评审标准、评审方法和评审程序，对投标文件进行评审，结果应当在规定时间内公开通知所有投标人。 第十七条 （评审结果的公示）招标人应当在规定时间内公示评审结果，并告知已评审完毕的投标人评审结果。 第四章 保证金与履约保证金 第十八条 （保证金）招标人应当规定投标人应当缴纳的保证金，并明确其缴纳时间、缴纳方式、缴纳比例及金额等。 第十九条 （履约保证金）中标人应当按照招标文件规定的时间和比例缴纳履约保证金，并承担履约保证金的相应责任。 第二十条 （保证金的退还）招标人应当按照招标文件规定的时间和方式退还在招标过程中的保证金和中标人所缴纳的履约保证金。 第五章 违法违规行为的处理 第二十一条 （处理原则）招标人对于投标人违法违规行为应当依法依规进行处理，保障投标人的知情权、申辩权、听证权等法律权利。 第二十二条 （处理办法）招标人应当依法依规对违法违规行为进行处罚，并对违法违规行为进行记录和通报。 第六章 附则 第二十三条 （监督管理）国家相关主管部门应当依照有关法律法规和政策规定，对招投标活动进行监督管理，促进招投标活动的公开、公正、公平。 第二十四条 （附件）所涉及附件如下： （一）招标文件； （二）中标通知书； （三）保证金退还通知书； （四）违法违规处理通知书等。 第二十五条 （法律名词及注释）如下所涉及的法律名词及注释： 无。 第二十六条 （困难及解决办法）本办法在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法如下： （一）招标公告发布不及时的困难，可采取加强信息发布宣传或增加信息渠道等方式解决； （二）投标人投标文件不符合招标文件要求的困难，可采取提供详细说明或加强业务培训等方式解决； （三）评审过程中出现不公正、不公平的困难，可采取增设监督人员或公开评审过程等方式解决。 附录：招投标流程图 （此处可根据实际情况添加附件）