PPP项目绩效评价工作方案编制实务.docVIP

PPP项目绩效评价工作方案编制实务 一、工作方案编制目的 自2020年初财政部发布《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号，以下简称“13号文”），所有在13号文生效后的PPP项目均需按照此文开展绩效监控、绩效评价相关工作。根据13号文规定，项目实施机构应根据政策要求及项目实际组织编制绩效评价工作方案，并根据绩效评价工作方案对PPP项目绩效情况进行客观、公正的评价，最后将绩效评价过程中收集的全部有效资料，包括绩效评价工作方案等归档留存。 PPP项目绩效评价工作方案是针对PPP项目全生命周期内绩效评价工作的基础，通过落实绩效评价责任主体，明确评价目标和依据，规范评价工作程序，细化评价指标体系，明确政府按效付费等，更有效指导PPP项目绩效评价各项工作的顺利开展。 由此可见，绩效评价工作方案为后续绩效评价工作的组织和实施提供依据和指导，是每个PPP项目必不可少的一环。 二、工作方案编制要素 绩效评价工作方案通常包括项目基本情况、绩效目标和指标体系、评价目的和依据、评价对象和范围、评价方法、组织与实施计划、资料收集与调查等。具体内容如下表所示： 其中，项目产出说明、绩效评价目标和指标体系、绩效评价方法、绩效评价的组织与实施、资料收集与调查，为编制PPP项目绩效评价工作方案的核心内容。结合项目实务经验，部分老项目实施方案中的绩效评价内容存在指标设置不合理