涉外治安行政案件处置.pptVIP

涉外治安行政案件处置;第一节 涉外治安行政案件概述;（二）涉外治安行政案件的的构成： 1.涉外治安行政案件的处置主体必须是公安机关。 2.涉外治安案件中的“治安”是一个“大治安”的概念。 3.涉外治安行政案件的构成因素中必须具有涉外因素。 涉外因素主要是指： 1.主体涉外 不论违法者是单独实施违法还是以共同的形式实施违法，只要该案的违法主体有外国人，就是涉外案件。 2.客体涉外 违法所侵害的目标和对象指向外国国家或外国人（自然人或法人）。 3.违法的客观方面具有涉外因素 违法主体涉及中国公民或外国人，尽管他们在国外，但违法行为地或违法结果地在我国境内，根据国籍管辖权和保护管辖权原则，违法案件仍置于我国的法律管辖之下。 ;（三）涉外治安行政案件的分类 从管辖权的角度可以将其分为如下三类： 1.专属管辖案件（8类） 2.共同管辖案件（6类） 3.协助管辖案件（3类） ;★专属管辖案件 １.违反出入境管理的案件 ２.违反治安管理的案件 ３.违反枪支管理的案件 ４.违反交通管理的案件 ５.侵扰驻华使领馆及外国人住所和办公处所的案件 ６.外国人组织或参与游行示威的案件 ７.外国人死亡案件 8.其他由公安机关主管的案件 ;★共同管辖案件 １.违反外国记者管理案件 ２.违反外国人宗教管理的案件 ３.违反文物管理的案件 ４.违反外汇管理的案件 ５.违反野生动物管理的案件］ ６.违反劳动管理的案件 ;★协助管辖案件 １.违反爱滋病检测管理的案件 ２.违反税收征收管理的案件 ３.违反军事设施管理的案件 ;第二节 涉外治安行政处罚概述;（二）涉外治安行政处罚的构成要件 1.涉外治安行政处罚的主体是公安机关。 2.涉外治安行政处罚的依据既有专门性的公安法律、法规，也有其他相关的法律、法规。 3.涉外治安行政处罚的对象不仅包括外国公民或组织，同时也包括中国公民或组织。 4.涉外治安行政处罚所针对的是违反涉外治安行政管理秩序尚未构成犯罪的行为。 ;;二、涉外治安行政处罚的类型 （一）普遍适用的行政处罚 1.警告：又称申诫罚，指对违法者的违法行为予以告诫和谴责，申明其行???已经违法，要求其不再重犯的处罚，是涉外治安行政处罚中最轻的惩罚措施。 ;2.罚款：又称财产罚，是指强制违法行为人缴纳一定数额货币的处罚。是一种适用范围最广泛的一种处罚措施。 罚款的特点 （1）限额罚款 根据《实施细则》第42条的规定，对非法居留的外国人，可以处以警告或者每非法居留一日，处500元罚款，总额不超过5000元，或者处3日以上，10日以下的拘留；情节严重的，并处限期出境。 （2）日额罚款：是指按照违法行为持续的天数，确定应当罚款的数额。（如上） （3）人额罚款：是指按照违法行为人的数量，确定应缴纳罚款的数额。　《边防检查条例》第三十六条 出境、入境的交通运输工具载运不准出境、入境人员，偷越国(边)境人员及末持有效出境、入境证件的人员出境、入境的，对其负责人按每载运一人处以2000元以上10000元以下的罚款。 ;罚款的幅度 《实施细则》中规定了如下的罚款幅度： （1）50以上500元以下，不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者，可以处警告或者５０元以上、５００元以下的罚款。 （2）500元以下，违反第21条　不按照规定办理变更登记。?第22条　不按规定办理迁移登记。违反43条，不随身携带证件，不按要求缴验证件或拒绝查验证件的，可以处警告或者５００元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。 （3）1000元以下，私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处１０００元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。 （4）1000元以上10000元以下，①对非法入出中国国境的外国人，可以处１０００元以上、１００００元以下的罚款，或者处３日以上、１０日以下的拘留，也可以并处限期出境或者驱逐出境；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。②拒绝承担责任的交通工具负责人或者其代理人，可以处１０００元以上、１００００元以下的罚款，或者处３日以上、１０日以下的拘留。③设立住所或办公处所，，不执行公安机关决定的外国人，在强制其执行决定的同时，可以处警告或者１０００元以上、１００００元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。? ④对伪造、涂改、冒用、转让，买卖签证、证件的外国人，在吊销或者收缴原签证、证件并没收非法所得的同时，可以处１０００元以上、１００００元以下的罚款，或者处３日以上、１０日以下的拘留，也可以并处限期出境；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （5）5000元以下，非法居留的外国人，可以处警告或者每非法居留１日，处５００元罚款，总额不超过５０００元，或者处３日以上、１０日以下的拘留；情节严重的，并处限期出境