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煤矿安全生产管理 第一节 安全管理概述 煤矿安全管理是指对生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护职工的安全和健康，保证煤矿企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。 一、煤矿安全管理的目的 煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投人效益，推动矿井生产活动的正常进行。 二、煤矿安全管理的内容 煤矿安全管理的内容主要包括以下3个方面： 1、安全管理的基础工作 安全管理的基础工作包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故统计、报告与管理体系，安全信息管理系统，制订安全生产发展目标、发展规划和年度计划(矿井灾害预防与处理计划)，开展危险源辨识、评估评价和管理，进行安全技措经费管理等。 2.生产建设中的动态安全管理 生产建设中的动态安全管理主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障，包括生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能的检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全监测监控系统的管理，定期、不定期的安全检查监督等。 3.安全信息化工作 安全信息化工作包括对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。 安全管理是随着社会和科学技术的进步而不断发展的。现代安全管理主要是在传统安全管理的基础上，注重系统化、整体化、横向综合化，运用新科技和系统工程的原理与方法进行安全管理，强调八大要素(法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息)管理，办法是完善系统，达到本质安全化，工作以完善系统、“事前”为主。其内容包括以下几个方面：系统危险性的识别；系统可能发生事故类型和后果预测；事故原因和条件的分析，可作定性分析，，也可作定量分析，可作“事后”分析，主要作“事前”分析，根据具体情况和要求而定；针对系统作可靠性或故障率的分析；用人机工程的控制研究人机关系及其最佳配合；环境(社会环境、自然环境、工作环境)因素的研究；安全措施；应急措施。 三、煤矿安全管理的常用方法 1. 安全检查法 安全检查又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种实用管理技术方法。 安全检查的内容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则，防止走形式、走过场。 2．安全目标管理法 安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。它也是实施全系统、全方位、全过程和全员性安全管理，提高系统功能，达到降低事故发生率、实现安全目标值、保障安全生产之目的的重要策略。它是煤矿在安全管理中应用较为广泛的一种方法。 3. 戴明循环管理法 戴明循环管理法，又叫PDCA(即Plan，计划；D0，实施；Check，检查；Action，处理)循环法，是美国人戴明提出的一种企业管理方法，其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高，即： ①分析现状，找出问题，即查隐患。 ②分析产生问题的情况，即查原因。 ③找出主要影响因素，即找关键。 ④制定整改计划与措施，即定措施。 ⑤实施措施与计划，即实施。 ⑥检查决策实施效果，即检查。 ⑦实行标准，巩固成果，即总结经验。 ⑧转入下一循环处理的问题，即转入下期。 4. 系统工程管理法 煤矿安全系统工程是以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。煤矿安全生产工程研究的内容多、范围广，主要包括： (1)研究事故致因。事故发生的原因是多方面的，归纳起来有四个方面：人的不安全行为、物(机)的不安全状态、环境不安全条件和管理上的缺陷。 (2)制定事故预防对策。制定事故预防的三大对策，即工程技术对策(本质安全化措施)、管理法制对策