工信安全-中国数据要素市场发展报告（2020-2021）-2021.4正文版.docVIP

数据要素研究系列 编号：DE-2021-01 CIC国家工信安全中心 CIC国家工信安全中心 中国数据要素市场发展报告 2020~2021 国家工信安全中心 （ CIC ） CIC国家工信安全中心 CIC国家工信安全中心 国家工业信息安全发展研究中心 心 2021 信安 工 CIC  4 月 报告编写组 参编单位： 国家工业信息安全发展研究中心 心 中 CIC 蚂蚁科技集团股份有限公司 心 天聚地合（苏州）数据股份有限公司 CIC 参编人员： 乔思渊 杨 捷 王梦辰 周易江 孙 璐 骆伊宁 杨 玫 袁桂安 心 CIC  刘 巍 纪润博 心 全 CIC CIC国家工信安全中心 CIC国家工信安全中心 前 言 “十三五”时期是我国大数据产业蓬勃发展的阶段，根 据国家工业信息安全发展研究中心产值测算数据，截至 2020 年底，我国大数据产业规模已达万亿元。随着我国大数据产 心 国 CIC 要素的属性不断凸显。如何实现数据要素市场化配置，激活心 中 数据要素潜在价值，推动与实体经济继续深度融合，是“十 CIC 四五”期间我国需要面临的重要课题之一。 本报告提出了数据要素及数据要素市场的边界，梳理了国内外数据要素市场发展现状，重点从市场概况、政策脉络、产业图谱及市场运行机制等角度，并结合相应的产值规模、 心 全中 安 CIC 心 CIC 在本报告撰写过程中，国家工业信息安全发展研究中心 （以下简称“国家工信安全中心”）通过专家访谈、企业调 研、案头研究等方式开展数据要素市场相关研究，并结合自 有的逾 5000 家企业大数据案例库对报告界定的产值规模进 行了测算和分析。 心 国 CIC 各界同仁阅后批评指正，加强合作交流。 中心 CIC国家工信安全  报告编写组 二〇二一年四月 目 录 一、数据要素市场相关概念界定 1 （一）数据 心 1 2 国家 CIC 2 （三）中 心 全 二、国外数据要素市场发展概况 6 CIC （一）美国：数据交易模式多样，数据市场政策开放. 6 （二）欧盟：数据立法顶层设计，加强数据主权建设. 7 （三）德国：率先打造数据空间，建立可信流通体系. 8 （四）英国：金融行业先行先试，促进数据市场交易. 8 心 全中 安 三、我国数据要素市场发展现状 CIC 10 心 10 家 CIC （二）政策脉络 11 （三）产业图谱 12 1.数据采集 13 2.数据存储 15 3.数据加工 17 心 4.数据流通 19 家工 国 5.数据分析 中心 CIC 29 全 6.生态保障 31 CIC （四）运行机制 34 I 1.定价机制 35 2.收益分配机制 38 3.政企合作机制 40 四、我国数据要素市场发展面临的问题与挑战 心 43 43 国家 CIC 44 （二）中 心 全 （三）数据流通交易机制有待完善 44 CIC （四）数据监管法律法规存在空缺 45 五、我国数据要素市场未来的发展趋势 47 （一）数据要素市场主体趋于多元化 47 （二）“数据可用不可见”成为技术趋势 48 （三）数据要素市场行业应用不断拓展 心 全中 安 CIC 51 心 53 工信 家 CIC （一）重塑数据价值流动规则 53 （二）扩大公共数据开放程度 54 （三）促进数据要素交易流通 55 （四）提升数据安全保障能力 56 心 心 CIC CIC II 图 目 录 图 1 数据要素理论图 3 图 2 数据要素市场构成关系图 心 4 图 3 5 国家 4 2016-2025 CIC 10 图 心 年中国数据要素市场规模 中 图 5 数据要素市场政策梳理 12 CIC 图 6 数据要素市场产业图谱 12 图 7 API 技术服务模式图 22 图 8 隐私计算原理 23 图 9