城市生态系统监测技术指南-编制说明.pdfVIP

国家标准 城市生态系统监测技术指南 编制说明 标准起草组 2023 年1月 一、 工作简况 1、任务来源 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见中强调，加强生态文明 建设统计监测和执法监督，坚持问题导向，针对薄弱环节，加强统计监测、执法 监督，为推进生态文明建设提供有力保障。（二十七）加强统计监测。建立生态 文明综合评价指标体系。加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、 湿地、海洋和水土流失、沙化土地、土壤环境、地质环境、温室气体等的统计监 测核算能力建设，提升信息化水平，提高准确性、及时性，实现信息共享。加快 重点用能单位能源消耗在线监测体系建设。建立循环经济统计指标体系、矿产资 源合理开发利用评价指标体系。利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环 境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。提高 环境风险防控和突发环境事件应急能力，健全环境与健康调查、监测和风险评估 制度。定期开展全国生态状况调查和评估。加大各级政府预算内投资等财政性资 金对统计监测等基础能力建设的支持力度。 中国科学院生态环境研究中心、中国标准化研究院在前期研究基础上，承担 了科技部“十三五”NQI 项目《城市可持续发展关键基础通用技术标准研究》中的 课题 《城市生态可持续性监测和评价关键技术标准研究》研究，提出了该标准的 研制。全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)已申报，通过立项答辩。定 期开展城市生态监测与评价，是做好生态环境保护工作的一项重要举措，通过评 价可以系统地掌握生态环境状况及其变化特征，有助于经济发展和环境保护的综 合决策、产业结构优化和经济增长方式的调整，有助于推进生态文明建设。在我 国城市化进程中，城市生态系统管理与建设作为可持续发展管理体系的重要组成 部分。对城市生态系统进行监测，有助于引导和规范城市建设绿色生态系统。 本研究围绕城市生态系统要素、格局和过程，明确城市生态系统监测的目的 及原则，建立符合城市可持续发展建设需求的生态系统监测标准，为我国开展长 期城市生态系统监测和研究工作提供重要科学方法指导。 2 、标准编制过程 （1）前期研究 2 起草组在前期工作基础上，收集分析了国际相关规范，如SL219-2013 水环 境监测规范、HJT 166-2004 土壤环境监测技术规范、HJ/T 193-2005 环境空气质 量自动监测技术规范等。 （2）正式启动 起草组在完成前期的国内外相关标准、文献调研和技术准备工作后，开始了 标准的起草工作。2017年3 月完成了标准草稿。 （3）召开专家研讨会 2017 年7 月-2019 年 10 月，召开了3 次专家研讨会。研讨会进一步明确了 标准的大纲和内容，专家对评价指标体系的组成、定量指标的选择和评价方法提 出了许多宝贵意见。 （4）形成征求意见稿 2019年10-2022 年12 月，根据专家讨论会的修改意见，起草组又经多次讨 论，对标准进行了修改完善，完成标准的征求意见稿。 二、 技术标准制订的必要性分析 党的十八大以来，中央对生态文明建设作出一系列决策部署，发布了《中共 中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态环境监测网络建设方案》、 《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 等一系列重要文件。开展城市生态系统监测，摸清城市生态系统本底状况，不仅 是一项重要的基础国情调查，也可为开展国土空间用途管制，科学布局和实施生 态保护修复工程、有效实施生态补偿的重要科学依据，对维护城市生态系统功能 稳定和国家生态安全具有重要意义。因此，统一规范监测指标体系，明确技术方 法，可为定期开展城市生态系统评估、支撑国民经济和社会发展规划、生态环境 保护、自然资源利用与国家综合管理决策提供重要支撑。 3 三、标准编制原则和主要内容 1、编制原则