赤潮遥感跟踪预警技术指南编制说明.docxVIP

《赤潮遥感跟踪预警技术指南》（征求意见稿） 编制说明 目 录 目 录 I 一、工作简况 2 1.1 任务来源 2 1.2 计划项目编号 2 1.3 标准负责起草单位和参加起草单位 2 1.4 制定背景 2 1.5 主要工作过程 4 1.5.1 立项阶段 5 1.5.2 起草阶段 5 1.5.3 草案初审 6 1.6 标准主要起草人及其所做的工作 7 二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据 8 2.1 标准编制原则 8 2.1.1 依法依规原则 8 2.1.2 科学适用性原则 8 2.1.3 可行性原则 8 2.2 确定标准主要内容的论据 8 2 .2.1 标准文本 8 2.2.2 标准体系相关术语界定 9 2.2.3 工作原则 9 2.2.4 赤潮遥感跟踪预警技术指南主要内容 9 三、主要验证的分析、综述报告，技术经济论证， 预期的经济效果 13 3.1 标准体系论证 13 3.2 预期成效分析 13 四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况 13 五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 14 六、重大分歧意见的处理经过和依据 14 七、标准作为强制性或推荐性国家（或行业） 标准的建议 14 八、贯彻该标准的要求和措施建议 15 九、废止现行有关标准的建议 15 十、其他应予说明的事项 15 2 一、工作简况 1.1 任务来源 根据自然资源部标准制修订工作计划的通知，《赤潮遥感跟踪预 警技术指南》海洋行业标准由自然资源部第四海洋研究所负责起草。 1.2 计划项目编号 202220011。 1.3 标准负责起草单位和参加起草单位 标准负责起草单位为自然资源部第四海洋研究所、自然资源部海 洋减灾中心、国家卫星海洋应用中心、自然资源部东海生态中心、自 然资源部第二海洋研究所、自然资源部东海预报减灾中心等。 1.4 制定背景 海洋赤潮是我国主要的海洋灾害之一，我国目前仍处在赤潮多发 的时期。根据自然资源部发布的海洋灾害公报， 近年来我国有害赤潮 比例显著增加、持续时间有延长趋势。进入上世纪 90 年代后，赤潮 发生赤潮逐渐频繁，发生面积也越来越大。特别是进入 21 世纪后， 赤潮频发状况日益严重， 赤潮发生次数居高不下， 范围不断扩大，赤 潮灾害每年对沿岸渔业和水产养殖业造成大量的经济损失。随着我国 沿海地区社会经济的高速发展， 近岸海域富营养化程度的加剧， 我国 海洋赤潮呈现发生时间早、全年时间跨度长和灾害持续时间长的特 点，其中重大（面积超过 3000 平方公里）和有毒赤潮发生频率不断 增加， 极大地阻碍了我国海洋经济的发展和生态安全， 已成为海洋防 灾与减灾工作的重要任务。如何预测和减少赤潮灾害的损失已成为人 们关注的焦点， 引起了各级政府的高度重视。 国家非常重视海洋赤潮灾害的监测预警工作，在先后启动的国家 3 高技术研究发展计划（863 计划）、科技部重点研发计划项目等国家 专项中都将赤潮预警作为重点研究工作之一。在 2021 年自然资源部 印发，《自然资源部办公厅关于建立健全海洋生态预警监测体系的通 知》（自然资办发〔2021〕52 号），提出要强化海洋生态灾害预警监 测。提升赤潮、绿潮等生态灾害预警监测能力。掌握赤潮暴发种类、 规模、影响范围及危害，提高预警准确率。 同年， 自然资源部相继 印发《“十四五”全国海洋生态预警监测总体方案》（2021-2025 年）》 （自然资办发（2021）64 号），提出了到 2025 年，典型生态系统和 生态灾害评价预警指标和产品体系建立完善。健全海洋生态预警监测 全过程质量管理体系，持续提高海洋灾害防治能力。 赤潮是一种海洋生态异常现象，是浮游植物爆发性增殖或聚集引 起的。大多数赤潮发生时， 水体颜色发生变化，赤潮高发区所处海域 的水体通畅是高度富营养化的，海洋浮游植物丰富，叶绿素含量高的。 海洋水色数据中的叶绿素信息反映了水体中藻类细胞密度大学。因此 建立赤潮海域内赤潮海洋水色背景信息，为赤潮灾害预警报工作提供 基础数据。 海水温度与赤潮的发生、发展和消亡密切相关。温度对赤潮的影 响明显， 是控制赤潮季节性生消的关键因素， 也是赤潮爆发的重要控 制因子，水温过低或过高，赤潮生物的正常生长和繁殖都会受到限制， 因此赤潮海域海温背景信息，为赤潮灾害预警预报工作提供基础数 据。 赤潮发生过程中常伴随海水颜色改变和水体温度异常，这是利用 卫星技术进行赤潮探测监测的基础。赤潮爆发过程中水体叶绿素浓度 显著升高，而海水温度与赤潮的发生、发展消亡密切