诚信计生试点活动方案.docxVIP

为深化贯彻党的十八大精神，全面落实省、市、县关于开展“村为主”诚信计生工作的 部署和要求，加强人口计生基层基础工作，进一步调动和激发群众参与、关切和支持人口计 生工作的主动性，切实保障群众实行安排生育的主体地位，推动人口计生基层群众计生自治, 经镇党委、政府探讨，确定在我镇樟宅桥村、沿坂村、五村村和麦埃坞开展“村为主”诚信计 生试点工作。为使诚信计生工作顺当开展，特制定本详细实施方案： 以科学发展观为指导，仔细实行党的十八大精神，以稳定低生育水平和建立广阔群众 自觉参与实行安排生育的长效自治机制为重点，开展“村为主”诚信计生工作，主动推行“两 委领导负总责、村组干部有职责、协会会员当骨干、依法建章立规则、群众参与做主子”的 群众自治“村为主”诚信计生工作新模式，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人 工作的格局，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，推动全镇人口计生工作健康有序发 展。 “村为主”诚信计生工作的主要内容是探究建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基 本思路。 探究建立诚信计生的工作模式 1、探究建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的村 为主”诚信计生模式。 双向承诺：镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行安排生育的相关 权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。 充分自愿:已婚育龄妇女在互信任任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民 主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《安排生育村民自治诚信协议书》，形成自我 管理、自我教化、自我服务、自我监督的运行机制。 依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中 规定的义务。参与诚信小组并守约的安排生育家庭优先享受有关嘉奖实惠政策及协议中村民 委员会承诺的激励措施。 诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按安排生育相关规定处理外， 不能享受相关优先实惠政策；当诚信小组成员违反安排生育法律法规，出现政策外怀孕、违 法生育等行为时，其他成员主动主动做好其劝服劝解工作，动员其实行补救措施和落实安排 生育法律法规政策规定的惩罚。诚信小组成员出现违法生育，其他成员应当根据《协议书》 要求共同担当违约责任。 探究建立诚信计生的基本程序 1、镇指导、村为主、组到位、户守信。诚信计生是人口和安排生育基层群众自治的 深化，是让村民委员会更好地担当起人口和安排生育管理与服务的职责。镇党委、政府要加 强对诚信计生工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生专干详细抓，诚信小 组长协作抓的村级计生层级管理体制。加强对村级计生干部的业务培训，特殊是抓好村级人 诚信小组长的培训和学习，履行好诚信小组长的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力 军作用。 2、发扬民主，建章立制。开好村民会议或村民代表会议，宣扬好诚信计生试点工作 的目的和意义，组织村民探讨制定《协议书》，修改制定完善《村民自治诚信章程》、《村规 民约》，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确干部、村民委员会干部和村民的职 责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。 3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的嘉奖、扶助、救助政策， 各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推动诚信计生工作。 4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我 约束的深化发展，诚信计生的前提是公开、公允，即：服务事务公开、实惠政策公开、村民 委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。 5、民主监督、规范管理。村民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、 《嘉奖惩处制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和 《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立“村为主”诚信计生工作档案，实现一组一 卷。 成立机构。 镇里成立开展“村为主”诚信计生试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由计生办 主任兼任任办会室主任，负责诚信计生日常工作的详细实施，办公室设在镇计生办。 工作步骤 .先行试点阶段。根据省、市、县的要求，结合实际，选好试点村，制定试点方案, 并组织实施。年底由镇计生办结合年度工作考核对各试点村委会进行评估验收。 .巩固推广阶段。总结试点阅历，完善相关措施，在有条件的村委会推广实施。 .全面实施阶段。在全镇全面推行“村为主”诚信计生工作，年底在自查自评的基础 上，接受市、县对镇、村的验收评估。 提高相识、加强领导。耍全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导干脆 抓。结合实际制定切实可行的实施方案，镇成立“村为主”诚信计生试点工作领导小组，负责 探讨组织、指导全镇诚信计生试点工作。 把握原则、维护稳定。一是坚持以人