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- . z 论信息失灵的经济法规制 马玉香 蒋茂玉 发布时间：2013-04-07 【摘要】在市场经济体制下，市场主体的有限理性使其在决策时往往面临信息失灵，从而导致对其市场经济行为产生诸多的负面影响。经济法作为克制信息失灵的最正确的法律形式，运用它来克制信息失灵是最主要的路径。在规制过程中，除了规制市场主体信息失灵问题，还应有效地解决公权机关在规制信息失灵过程中产生的失灵问题，做到从根源上有效规制信息失灵。 【关键词】 信息失灵；政府失灵；经济法；规制 充分有效的信息是正确决策的前提，但这一前提并不会自然形成，在决策主体进展决策时，都会面临信息失灵的问题。在信息失灵的催化下，市场低效率就会频频出现，久而久之，市场最终萎缩甚至消亡；同时，市场决策主体以及调控主体就信息方面做出的决策会出现不当乃至失误，进而导致各相关权利行使遇到市场与制度的障碍。这就需要相关法律制度加以规*，经济法在克制信息失灵方面与传统民法相比有其独特的优势。 一、信息失灵的表现与危害 信息对决策的正确形成起着至关重要的作用。但是，每个人在决策时会遇到各种各样的信息问题，例如，我们决策的信息并非随意可得，在决策时还常常感到决策信息的缺乏，平时获得的信息也并非总是正确无误，还可能受到信息优势者的欺诈。这些信息问题在经济学上称为信息失灵，它是市场失灵最严重的一种表现形式。信息失灵主要针对决策而言，主要指决策所需要的信息不充分、不对称、不准确等。就其关系而言，信息不准确导致信息不充分，信息不对称中的信息劣势主体拥有的信息肯定也不充分。 〔一〕信息不充分 信息不充分是指决策所依赖的信息在量上缺乏。这主要是基于信息具有公共产品的特性以及收集本钱问题，除了政府等公权机关外，没有私人机构愿意为信息的生产而进展资源的投入，由此影响了信息的产出，使信息总量趋于缺乏。 〔二〕信息不对称 信息不对称是指信息交易主体之间的分布不均匀。其中一方称为信息优势主体，另一方称为信息劣势主体。信息优势主体往往可以利用其优势地位采取时机主义行为，获得不法利益而使信息劣势主体受到损害，即所谓“道德风险〞问题；另一方面，信息劣势者往往逆向选择了不良的交易对手，即所谓“逆向选择〞问题。由于不对称信息使负有责任的经济行为者不能承当全部损失或利益，因而他们不能承当他们行为的全部后果，这势必引起各方的利益冲突，破坏市场均衡或导致市场均衡的低效率，进而导致整个市场低效率。 〔三〕信息不准确 信息不准确是指信息在质上与客观事实不一致。这种不一致直接导致决策主体决策的失误。市场中诸多错误信息的存在大局部是人为因素造成的，此外也有非人为因素造成的。而在我国目前经济领域的错误信息中，绝大局部是由于人为因素而形成的。例如一方主体为了*种资格或非法利益，成心制造虚假信息，从而导致信息扭曲，使其它市场主体因为信息的不准确而做出错误决定。 二、信息失灵的原因 对人的决策而言，信息是指事物存在和变化的情况，是对客观世界中各种状态和特征的反映。由于客观事物的状态和特征处于不断的变化之中，这就使信息不断地产生与变化，使得人们的决策变得更加困难。笔者认为信息失灵的产生主要基于以下原因： 〔一〕信息的外部性和公共产品属性 1.信息的外部性 信息具有明显的外部性。外部性是指市场主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，它分为正外部性和负外部性。正外部性是*个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是*个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承当本钱。[①]信息的正外部性使信息提供者的提供行为让其他信息需求者无需花本钱就获得其所需信息，而信息提供者却因为自身收集信息的本钱得不到补偿，或基于其自身的提供行为不再拥有信息优势地位，从而导致信息拥有者不愿提供其拥有的信息。信息的这种正外部性效应使它的生产与效劳供应缺乏，从而导致市场的低效率，进而损害效益增进。信息的负外部性主要表现在因信息优势者不提供信息的行为，或提供虚假信息的行为，导致信息劣势者无法及时准确地掌握其所需信息而做出错误决策，影响经济行为的有序开展。这种负外部性效应最终导致整个市场的经济混乱和市场低效率。 2.信息的公共产品属性 信息具有公共产品属性。所谓公共产品，它是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。信息的公共产品属性表现为：一是信息的非竞争性。一局部人对*一信息的利用不会影响另一些人对该信息的利用，一些人从这一信息