结合实际谈谈我国面临的海权问题和对策.docVIP

- . z 近十年来关于中国海权问题研究述评  史春林：?现代国际关系?　2008年第4期[内容提要]近十年来，面对国际海洋秩序及其斗争方式和手段的深刻变革，以及中国海权开展面临的新机遇和挑战，中国海权问题成为学术界研究的一个重要内容。在关于中国海权的概念、现状、特征与功能，中国是否有必要开展强大海权，中国解决海权冲突与争端的对策以及中国海权开展的原则、途径、可能性与困难等方面，中国学术界的相关研究取得了丰硕成果。本文认为，在今后的中国海权研究中要注意宏观与微观研究相结合、定性与定量研究相结合、专门与综合研究相结合、提高与普及相结合、理论与实践研究相结合。[关键词]中国海权　海洋政治　研究述评　近十年来，特别是随着21 世纪海洋世纪的到来，海洋成为国际重大政治、经济、军事利益的新领域，世界各沿海国都在为争夺或扩大各自的管辖海域而竞相向海洋进军，纷纷调整海权开展战略，促进海洋经济和科技开展，加快海洋立法，增强海洋管理机构，大力开展海军，以适应?联合国海洋法公约?生效后海洋斗争的新形势。与此同时中国海权却面临着一系列严重挑战：**问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界任务，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其它不少海上疆界仍处于争议之中；中国海上国际通道由于受传统平安和非传统平安因素影响有时还做不到畅通无阻；中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军事力量开展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和开展海权的正义主*和行动处处从中作梗，使中国海上平安面临着严重威胁。因此，中国海权问题引起学术界广泛关注，成为近年来学术界研究的一个重要内容，中国海权问题研究且取得了丰硕成果。关于中国海权的概念、特征与功能关于中国海权概念。叶自成认为中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。[1] *璐强调中国特色的“海权〞应是一个综合概念，是海洋实力(海洋硬实力和海洋软实力)、海洋权益(海洋权利和外围海洋权益)和海洋权力(海洋硬权力和海洋软权力)三要素的有机统一。其中，海洋实力是前提，海洋权益是目的，海洋权力是手段。[2] 李小军认为中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利，收回海洋权益，并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力。[3]关于中国海权特征。*文木提出中国海权是有限海权，其特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利*围，海军开展不出自卫*围。换言之，即是国家统一进程与国家海权的实现进程一致；特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权；中国海上军事力量开展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一。[4] 李小军强调中国海权突出特征有两个方面：一方面，中国海权在战略上是一种被动防御性的弱势海权，其根本任务是保卫自己合法的海洋权利，还谈不上拓展海洋权力。另一方面，中国的统一进程与追求国家海权的实现进程是一致的。[5] 叶自成指出中国海权的开展不以制海权的控制为目的，不以排他性的控制海上交通要道为目的，不以使用武力来争夺海上资源为目的，也不以使用海上军事力量强迫他国承受中国的意志为目的，而以维护中国合法、合理的海洋中的国家利益为目的。这意味着中国海上力量的开展和使用是防御性、自卫性的，而不是进攻性的；是以维护中国的国家统一、领土完整和国家权益为目的，而不是以损害他国利益为目的；是地区性的而非全球性的，是以经济开展为主要目的，而不是以武力威慑为主要目的。[6]关于中国海权功能。李小军列出的中国海权功能主要有：能粉碎任何危害中国领土完整和海洋权益的企图；能为改革开放和经济建立提供平安稳定的海上战略环境；能有效地维护中国的世界大国地位和保持对亚太地区足够的影响力；能遏止来自海洋方向的侵略和打赢针对中国的战争；保持有效的海上核威慑与核还击能力。[7]关于中国是否有必要开展强大海权有的学者在总结历史与现实经历教训的根底上，从中国要适应经济全球化背景下国家利益和平安战略的需要出发，疾呼中国需要大力开展海权，并建立一支强大的海军， 其主要代表性的观点有：(1)海权是历史上决定大国兴衰的重要因素；开展海权是中国应对现实威胁的需要，尤其是解决**问题的需要，解决**问题的核心是中国的海军问题；经济全球化不能不包含着自卫手段的全球化，保卫海外能源、自由