农村桥梁建设奖补项目资金.docVIP

农村桥梁建设奖补项目资金 财政支出绩效自评价汇报 为提高财政资金使用效益和效率，根据《常熟市财政专题资金预算绩效管理暂行措施》（常政办发〔〕134号）、《有关开展市级财政专题资金绩效评价工作告知》（常财绩〔〕4号），本局作为项目主管单位，对农村桥梁建设奖补项目资金进行了专门评价，现将自评成果汇报如下： 一、项目基本状况 （一）、项目概况 1、背景 本市位于长江之畔，太湖下游，境内河网密布，桥梁众多，具有经典江南水乡特色。全市既有各类河道5300多条，4700多公里，农桥5500多座，农村桥梁发展也是本市农村经济发展一种见证，从解放初期50年代到60年代中期石桥和竹、木桥等俗称“心荡桥”人行桥，逐渐发展到60年代中期开始引进“双曲砖拱桥”、钢筋混凝土桁架拱桥等以便农业机械作业中拖机耕桥为主，到90年代以来，伴随农村汽车、农用车日益增多，高载荷农用板梁桥应运而生。尤其是进入新世纪以来，常熟围绕“都市现代化、农村城镇化、城镇一体化”总体思绪，紧紧围绕建设社会主义新农村详细规定，以“农业增效、农民增收”为目，着力推进农业产业化、原则化、科技化、生态化为目，先后组织多轮农村桥梁建设。不过由于农桥改建需求和状态是动态发展，同步伴随村庄布局调整、现代农机耕作和农产品运送出行等规定，需要农桥逐年提档升级，并且每年尚有一定数量不安全原因农桥产生需要改建。 2、项目实行根据 农村桥梁是公共公益性建筑，重要满足农村居民生产、生活需求，伴随本市村庄规划布局调整，农田生产条件和村居生活环境提高需要，本来某些低通行能力桥梁需要改建升级为满足农民生产生活需要高载荷农桥。本市根据江苏省财政厅、江苏省水利厅《有关下达 年省级农桥项目建设任务及资金控制指标告知》，《江苏省财政厅 江苏省水利厅有关下达省级农桥项目建设任务及资金控制指标告知》、按照《江苏省省级农桥项目资金管理措施》规定，积极采用各项措施，加强贯彻责任，规范农桥建设管理，认真地实行了各年度农桥建设任务。同步省财政厅、省水利厅联合发文规划了-省级农桥项目库，根据各地省级农桥项目建设需求状况，开展下一轮农桥建设计划实行工作。 3、资金来源、投入和使用状况 市财政安排农村桥梁建设奖补项目资金绩效评价重要是完毕本市省级农桥建设项目报账结算和支付项目预付款。 年度省级农桥，上级下达本市35座农桥计划，本市立案计划改造了 41 座计划总投资 1312.5万元，所有实行招投标，确定有资质施工单位承建，所有于当年竣工，工程实际完毕投资 1238.77 万元，已完毕财政报账工作，投资实行分级承担，其中：省财政补助 262.5 万元、苏州市财政补助 140 万元、常熟市级财政承担 416.56 万元。省级农桥，上级下达本市60座农桥计划，本市立案改造66座，计划总投资 2250万元，其中：省财政补助 450 万元、苏州市财政补助 240 万元，当年预付工程款20%，计375万元，余款下一年度报账结算。 （二）、项目实行状况 1、项目权属状况及管理流程 根据《常熟市农村桥梁管理措施》（根据常政办发〔〕162号规定该措施需要重新修订）规定：农桥是公共财产和公益性基础设施，处在本市行政区域内除城区、镇区、等级公路和开发区、企业等专用桥梁及被列入文物保护古桥之外非等级公共道路上，为镇村集体公益性设施资产，权属单位为各镇人民政府及桥梁所在地村民委员会，根据属地管理原则，实行分级负责、贯彻管护责任。农村桥梁建设项目根据农桥管理措施、《江苏省省级农桥项目资金管理措施》和下达建设任务及资金控制指标规定，《常熟市不安全原因农桥改造实行方案》等，明确各镇板块是农桥建设管理责任主体，负责与施工单位签订承建协议、安全协议和廉政协议。各镇根据申报计划组织实行，做好三杆及各类管线迁移、房屋拆迁、土地调整、青苗赔偿、养殖业赔偿以及施工临时用地、用电、用水协调等动工前各项准备工作，保证施工单位准期施工。 省级农桥建设项目实行由市财政局牵头，重点做好农桥建设资金管理，详细负责农桥项目库建立及年度农桥建设计划制定；待计划下达后，及时与项目所在镇政府签订工程《实行责任书》，明确工程实行详细规定、各自责任、财政资金补助额度及自筹资金配套等规定。市财政局对项目内农桥统一实行市级财政报帐制管理；负责项目资金市镇结算；负责工程预决算审核及项目支出管理；牵头组织市级项目验收及资产移交等工作。 水利部门重点做好农桥工程项目管理，水利局是全市农桥工作行业指导管理部门，重要协同有关部门推进、督查、指导乡镇农桥建设，详细负责农桥项目库编制、更新；负责农桥定点定位；负责农桥委托勘测、设计；负责编制年度项目计划立案；协调各方做好工程招投标等工作。详细由市农桥管理处扎口管理，对所有工程实行公开招标，委托常熟市永拓工程征询有限企业负责招投标事宜，择优选择确定施工单位，代理建设方