转制中央所属科技型企业布局和结构调整调研报告.docxVIP

转制中央所属科技型企业布局和结构调整调研报告 第一部分：背 景 1998年，随着新一届政府机构改革的推进以及中共中央、国务院关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关要求，中央党政机关与所办经济实体脱钩工作全面推开。与此同时，原归属国家经贸委管理的10个国家局所管理的科研院所的管理体制改革也提到了议事日程，1999年根据《国务院办公厅转发科技部等有关部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知》（国办发[1999]18号），国内贸易局等10个国家局所属科研机构共242家，全部进行转制，或进入企业集团、或划归地方、或转制为中介机构，其中转制为企业并划归当时的中共中央企业工作委员会直接管理的科研机构共有11家，他们是： 煤炭科学研究总院、机械科学研究院、中国农业机械化科学研究院、钢铁研究总院、长沙矿冶研究院、冶金自动化设计研究院、沈阳化工研究院、中国纺织科学研究院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院。 2000年这些单位陆续在国家工商行政管理总局由事业单位直接变更注册为企业。 2000年第二批信息产业部等六个部委下属134家科研机构进行转制，其中转制为企业并划归中共中央企业工作委员会管理的有5家，他们是： 武汉邮电科学研究院、邮电科学研究院（大唐电信集团）、中国建筑科学研究院、上海医药工业研究院、上海船舶运输科学研究所。 以上共计16家转制为企业的科研机构（科技型企业），在国资委成立后，根据国务院的授权，17家科技型企业全部转由国资委负责监管，成为目前国资监管的180余家中央企业的重要组成部分。 按照党的十六大以及十六届三中全会精神，国有企业和国有经济布局需要进一步调整，以适应形势发展的需要。为了更好的发挥转制科技企业的作用，同时，对科技型企业的布局和结构调整提供一些指导性意见和建议，在国资委规划局直接指导下，在16家科技型企业的帮助指导下，我们组织起草了该调研报告。 第二部分：科技型企业的历史沿革和目前基本情况 目前归属国资委管理的16家科技型企业，分属于11个不同行业，基本覆盖了我国产业系统的主要门类和行业。多数单位是伴随着共和国的成立而为了满足国家的急需而相继成立的，大部分单位已经成立近半个世纪。许多单位随着我国产业的发展以及产业结构的调整，管理体制和隶属关系也经过多次变化，但一直都是在行业部门领导下，不断发展壮大起来，形成一支行业门类比较齐全、综合科研实力比较强、人员素质较高、企业文化相对独特、崇尚科学、兼顾经济效益和社会效益、在国民经济发展、国防军工、人民生活和国家行业技术进步中取得了显著成绩、发挥了重要作用的科技大军。之所以在转制过程中先后划归中央企业工委，也主要是基于以上原因。 一、人员情况 截止2003年底，16家科技型企业共有职工17,203人，其中中国科学院和中国工程院院士20人，高级职称人员2,894人，博士生导师 人，具有博士、硕士学位人员1076人。离退休人员10,256人。人才是国家发展的根本，转制科技型企业是科技人才的摇篮和港湾，经过几十年的发展，科研院所为国家培养了一大批高水平和高素质的尖端人才，这是科研院所乃至整个国家难得的无形资产和宝贵财富，是我国的重要人才宝库之一。他们以前在我国科技发展、推动科技进步中起到了重要作用，今后必将进一步起到更大作用。 二、研发情况 截止2003年底，16家科技企业获得科研成果3万多项，2003年度承担国家科研课题225项，承担国家科研合同金额为40,517万元。授权专利7500多项，获得国家级奖励4000多项，省部级奖励12000多项。科技型企业是科技成果的孵化器，攻克了许多技术难关，解决了许多国家急需克服的技术难题，承担着包括863计划、973计划、攻关计划、攀登计划、星火计划、国家自然科学基金、重大项目、重大装备国产化、军工配套新材料计划、两弹一星等许多基础性研究、应用基础研究、产业化推广项目和国家重点项目等。同时，依托自身的研发实力和科研优势，国家在16家科技企业中设立国家级工程技术中心25个，国家质量监督检验32个，国家测试中心16个，国家质量体系认证中心19个，国家重点实验室2个，设有研究生部、专门培养应用型高级人才的有15个，而且，为了推动技术创新，第一批转制的11家科技企业被认定为相关行业技术创新基地和推广基地。 由以上可以看出，这些科技企业在自身发展的同时，为国家科技水平的提高、为解决行业共性、关键技术起到了至关重要的作用，促进了我国经济发展和现代化建设步伐。特别是在加入WTO后，在制定国家产品技术标准、提高技术档次以便参与国际经济竞争和合作、保卫国家安全、保护我国民族工业发展等方面，具有无可替代、举足轻重的作用。例如，大唐电信代表我国在国际上首先提出的TDS-CDMA