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第二章 资源安全与国家安全
第三节 中国的耕地资源与粮食安全
1.认识我国粮食生产的资源基础,理解我国粮食生产所面临的主要安全风险。
2.通过图文、数据等资料,了解我国维系粮食安全的主要途径。
3.通过资料,理解耕地保护对维持粮食安全的重要性。
1.耕地保护对粮食安全的重要性
2.维系粮食安全的主要途径
【填空版】
一、粮食生产安全的资源基础
1.粮食安全
粮食安全指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。粮食生产、储备、流通、进出口
四个环节中,任何一个环节出现问题,都可能危及粮食安全。 粮食安全是国家安全的基本物质保障。
2.影响粮食总产量的因素
粮食总产量是耕地面积与单位耕地面积产量的乘积,不仅与耕地的数量和质量有关,还与耕地所在区
域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
3.耕地资源与粮食生产能力特征
(1)人均耕地少,后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展,人均耕地面积不断
减少;可开发的后备耕地资源数量少、质量低,开发难度大。
(2)耕地质量总体欠佳,退化和污染问题严重。
(3)耕地空间分布不均,水土资源配置不佳。
①南方地区:水热资源充足,耕地以水田为主,是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。
②北方地区:水热资源有限,耕地以旱地为主,是我国新增耕地的主要分布区,但新增耕地往往都
是质量较低的耕地。
③西北地区:耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。
(4)农业气象灾害频发,粮食产量年际波动大。
二、实现粮食安全的途径
1.不同时期国内粮食生产的状况
(1)1949—2015 年:粮食产量增加速度约为人口增加速度的 2.2 倍,粮食安全状况得到了显著改
善
(2)1996 年以来:人均粮食产量超过 400 千克,基本上实现了粮食供需平衡
2.增加粮食总产量的途径
扩大耕地数量和提高单位面积产量是增加粮食总产量的两个基本途径。
(1)1949年以前,主要通过扩大耕地面积实现粮食总产量的增加。
(2)1949年以后,耕地数量增加有限,20 世纪 80 年代以后耕地面积和播种面积总体呈减少趋势,粮食
总产量的增加主要是通过提高单位面积产量实现的。
3.提高粮食单位面积产量的途径
依靠增加人力、物质和技术投入,从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以
及田间管理水平等各个环节,挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。
4.调节粮食安全的手段
(1)通过粮食的跨区调剂,解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
①跨区调剂方向:以前是 “南粮北调”,目前是 “北粮南运”。
② 目前的粮食净调出区:黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。
(2)充分利用国际粮食(包括谷物和大豆)市场,是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
(3)建立粮食储备。
三、未来粮食安全的耕地保障
1.国家粮食安全战略和 目标
(1)战略:“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。
(2)目标:“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。
2.粮食安全面临的挑战
(1)粮食需求刚性增长,粮食供求将长期处于勉强平衡状态。
(2)粮食品种结构和生产布局矛盾突出。
(3)受耕地、水资源、气候等因素的影响,粮食产量继续增长难度越来越大。
(4)国际市场粮食价格大幅波动,宏观调控难度加大。
3.主要对策——保护耕地资源,确保我国的耕地数量和生产能力
(1)耕地数量方面:实行最严格的耕地保护政策,划定了具有法律效力的耕地红线,确保耕地保有量
在 18 亿 亩以上,确保基本农田不低于 15.6 亿亩。
(2)耕地质量方面:实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持
与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目,以实现高产田的 稳产保育和中、低产田的地
力提升,增加粮食单位面积产量,减小对耕地数量需求的压力。
【答案版】
一、粮食生产安全的资源基础
1.粮食安全
粮食安全指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。粮食生产、储备、流通、进出口
四个环节中,任何一个环节出现问题,都可能危及粮食安全。 粮食安全是国家安全的基本物质保障。
2.影响粮食总产量的因素
粮食总产量是耕地面积与单位耕地面积产量的乘积,不仅与耕地的数量和质量有关,还与耕地所在区
域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
3.耕地资源与粮食生产能力特征
(1)人均耕地少,后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展,人均耕地面积不断
减少;可开发的
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