企业科技创新系统能力水平评价规范-编制说明.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源 《企业科技创新系统能力水平评价规范》是国家标准化管理委员会 批准的国家标准制修订计划项目，项目编号T-306，由中关 村天合科技成果转化促进中心负责主持起草，计划于2023年8月份完成。 本项目由科学技术部提出，全国科技评估标准化技术委员会(SAC/TC580) 归口。 （二）制定背景 创新对一个国家、一个民族来说，是发展进步的灵魂和不竭动力， 在当今全球化竞争中起着至关重要的作用，而企业恰是实现国家创新的 主要参与者，企业通过科技创新占据市场，主导行业发展，提升国家在 国际舞台上的形象。 我国自上世纪90年代以来，一直在强调实施科教兴国战略，高度重 视创新并提倡各企业积极提高自身创造力。党的十九大报告指出 “创新 是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。党的二 十大报告提出，要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提 高科技成果转化和产业化水平，强化企业科技创新主体地位，推动创新 链产业链资金链人才链深度融合。 《中华人民共和国科学技术进步法 (2021年修订)》提出， “国家建立以企业为主体，以市场为导向，企业 同科学技术研究开发机构、高等学校紧密合作的技术创新体系”。我国 近几年在科技创新投入方面不断增大，2020年，全国共投入研究与试验 发展 （RD）经费24393.1亿元，比2019年增加2249.5亿元，增长10.2%， 其中，各类企业研究与试验发展 （RD）经费支出18673.8亿元，占比为 76.6%，比上年增长10.4%。除此之外，国家在宏观政策环境方面对企业 科技创新提供大力支持，借助有效的财税、金融、汇率等政策工具，切 2 实降低了企业的创新和运营成本，通过各种强有力的激励体系吸引集聚 高层次创新领军人才，为企业提高自主创新能力提供强大的动力来源。 在国家各种宏观政策的支持下，企业如何去面对全球化的竞争的关 键就在于提升企业自身的科技创新系统能力，因此，识别企业目前所处 的科技创新系统能力对企业的未来发展具有重大的推动作用。科技创新 能力本身是一个组合性的概念，可从企业的多个侧面得到体现，基于科 技创新能力的基本性质和基本过程，企业科技创新系统能力的评价可分 解为企业核心技术能力评价、企业科技成果转化能力评价、企业经营系 统支撑能力评价和企业外部条件拓展能力评价四大方面，四大方面中再 具体包括有创新资源投入能力、创新管理能力、研发能力、成果转化能 力、产品生产能力、创新营销能力、创新产出能力等评价。遵循独立性、 科学性和专业性原则，通过评价可得出企业的科技创新系统能力的强弱 层次，以此指导企业在相对短板进行补齐和完善，助力企业提升科技创 新系统能力。 本标准从关系企业科技创新能力的六大维度出发考虑，建立完整的 评价指标体系及评价方法，具有科学性、先进性、系统性和可操作性， 并推动企业科技创新系统能力评价统一规范化。本标准的研制将为政府、 企业或者科技评价机构开展企业科技创新系统能力评价提供依据和操作 规范，同时也可引领和规范科技服务业评价服务健康发展，实现科技评 价服务标准化。 （三）名称和范围 本标准立项名称为 《企业科技创新系统能力水平评价规范》。本标 准规定了企业科技创新系统能力的术语和定义、评价原则与框架、评价 指标、评价方法、评价流程和评价报告等内容，适用于政府、企业、评 价机构等开展的企业科技创新系统能力评价活动。 3 （四）起草过程 1.预研和形成标准草案、正式立项。中关村天合科技成果转化促进 中心开展标准预研，并按照标准文本编写要求，起草形成了标准草案。 2019年7月， 《企业科技创新系统能力评价规范》在中国科技评估与成 果管理研究会正式获批团体标准立项，经过两年的研究和编制，2021年 8月正式发布实施，并在全国团体标准信息平台全文公开。 根据科技评估发展需求和国标要求，中关村天合科技成果转化促进 中心等起草团队在团标研制工作基础上进一步改进完善，及时开展国标 预研，2020年4月，通过全国科技评估标准化技术委员会(SAC/TC580)， 经科技部向国家标准化管理委员会递交了国标计划立项建议书和标准草 案，2021年8月，国标委下达立项通知。 2.成立起草组，启动标准研制。2021年9月，TC580秘书处面向社会 公开征集和定向邀请起草单