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4。2职业健康安全方针 必须经过最高管理者批准，必须包括最高管理者对遵守法规”和“持续改进”的承诺. 4。3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 辨识危险源时必须考虑：①常规和非常规活动；②所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动;③工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。此外危险源辨识还是一个动态的过程，每当工作场所发生变化（如办公地点搬迁笥设备设施（如新购进一台搅拌机）及工艺（如由原来的合成生产改为来料加工）发生改变时，都要对危险源辨识重新进行辨识。 4。3.2法规和其他要求 至少遵守现行的职业健康安全法律法规和其他要求，并将法律法规的文本进行收集，识别需要遵守或适用的条款. 4。3.3目标 目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风险的，目标必须是能够完成的，如果条件允许，目标应当予以量化以便于考核。（如实现1000天无安全事故、驾驶员持证上岗率100%、重大责任事故为0等） 4.3。4职业健康安全管理方案 职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应，并且必须具备职责、权限和完成时间表等要素，否则就不是一个完整的、规范的管理方案. 4.4。1结构和职责 最高管理者应指定一名管理成员作为管理者代表承担特定职责，管理者代表的职责是负责体系的建立和实施。除管理者代表之外，职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表，参加协商和沟通。沈阳市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系的管理者代表是李建华，最高管理者是邱崇宝。 4。4。2培训、意识和能力 培训的目的在于提高员工的安全意识，使之具有在安全的前提下完成工作的能力.本要素重点关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力。如驾驶员的驾驶证和上岗证，稽查人员的检查证和执法证，炊事员的健康证等。 4。4。3协商和沟通 协商沟通的主要内容有:参与风险管理、方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;参与职业健康安全事务;了解谁是职业健康安全的员工代表和管理者代表；关于职业健康安全方面的意见和建议. 4。4.4文件 本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件并及时更新，以便起到沟通意图，统一行动的作用，确保职业健康安全管理体系得到充分了解和充分有效地运行。 4.4。5文件和资料控制 文件和资料的控制主要目的是便于查找，当文件发生变化时要及时传达到员工，保证重要岗位人员的作业手册是最新版本。 4.4。6运行控制 在进行了4.3。1至4.3.4（策划）之后，应当按照策划的结果进行实施.本要素是职业健康安全管理体系的核心内容，也是不符合报告重点光顾”的对象。 4.4.6运行控制 组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理（参见4.3.1）. 对这些运行与活动,组织应实施和保持： a）适合组织及其活动的运行控制措施;组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中；b）对采购的货物、设备和服务相关的控制措施；c）与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标；e）规定的运行准则，以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标；4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序： a）识别潜在的紧急情况；b）对此紧急情况做出响应。 组织应对实际的紧急情况做出响应，预防或减少相关职业健康安全不良后果。 组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，例如应急服务机构、相邻组织或居民. 组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，可让有关的相关方适当参与其中。 组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（见4.5。3）。 4。4.7应急准备和响应 包括两个方面，一是准备，二是响应。如果可能，这些应急程序应当定期进行测试，也就是通常所说的应急预案演练。演练的目的是为了检测预案的可行性。 4。5.1绩效测量和监视本要素主要是对4.4.6的结果进行监测和检查的过程。 4。5。2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠正、整改措施。 4.5.3记录和记录管理 体系运行中的各种记录，记录的作用在于它的可追溯性，也就是平时经常提到的“有据可查”。记录必须规定保存期限和保存地点，记录的管理必须便于检索，即需要查记录时，必须在很快的时间内找到该记录. 4。5。4审核 此处的审核是指职业健康安全管理体系的内部审核，即组织自我审核，也称为“第一方审核”，就是通常所说的“内审，是检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段。 4。6管理评审 管理评审是最高管理者的职责，一般至少每年进行一