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一级注册计量师考试（计量法律法规及综合知识）复习指导：第二章（1） 计量法律、法规及计量监督管理 一、计量立法的宗旨和调整范围 （一）计量立法的宗旨 计量是经济建设、科技进步和社会发展中的一项重要的技术基础。经济 发展，越需要加 强计量工作；科技越进步，越需要准确的计量；社会 发展，越需要在全国范围实现计量单位制 的统一和量值的准确可靠，因而越需要加强计量法制监督。所以，计量立法的宗旨，首先要加 强计量监督管理，健全国家计量法制。而加强计量监督管理的核心内容是要解决国家计量单 位制的统一和全国量值的准确可靠的问题，也就是要解决可能影响经济建设、科技进步和社会 发展、造成损害国家和人民利益的计量问题，这是计量立法的基本点。由于计量单位制的统一 和量值的准确可靠是保证经济建设、科技进步和社会发展能够正常进行的必要条件，计量法中 的各项规定都是紧紧围绕着这一基本点进行的。世界各国也都把统一计量单位、保障本国量 值准确可靠作为政权建设和发展经济的重要措施。 但加强计量监督管理，保障计量单位制的统一和量值的准确可靠，还不是计量立法的最终 目的，计量立法的最终目的是为了促进国民经济和科学技术的发展，为社会主义现代化建设提 供计量保证；为保护广大消费者免受不准确或不诚实测量所造成的危害；为保护人民群众的健 康和生命、财产的安全，保护国家的权益不受侵犯。 在《中华人民共和国计量法》 （以下简称《计量法》）第一条中把计量立法的宗旨高度概括 为：“加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和 科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益二 计量立法使我国计量工作纳入了法制管理的轨道。计量专业技术人员从事计量检定及其 他计量专业技术工作有了明确的行为准则。计量检定人员既要通过计量检定来确保计量单位 的统一和量值的准确可靠，更要通过计量检定来履行服务经济建设、促进科技发展、维护国家 和人民的利益的根本职责。无论是计量检定规程的制订和实施，还是计量器具新产品的型式 评价、计量器具产品的质量监督等工作，都应按计量监督管理的要求，从有利于经济发展、有利 于科技进步、有利于保护国家和人民的利益的高度出发，来正确地处理工作中所发生的各种问 题，认真做好为经济服务、为企业服务、为消费者服务的各项工作。 （二）《计量法》调整的范围 任何一部法律法规，都有其调整范围。《计量法》第二条说明了计量法适用的地域和调整对 象，即在中华人民共和国境内，所有公民、法人和其他组织，凡是使用计量单位，建立计量基准、 计量标准，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具和进口计量器具，开展计量认证，实 施仲裁检定和调解计量纠纷，进行计量监督管理方面所发生的各种法律关系，均为《计量法》适 用的范围，都必须按照《计量法》的规定加以调整，不允许随意变更，各行其是。 根据我国的实际情况，《计量法》侧重调整的是国家计量单位制的统一和量值的准确可靠， 以及影响社会经济秩序，危害国家和人民利益的计量问题，不是计量工作中所有的问题都要立 法。也就是说，主要限定在对社会可能产生影响的范围内。如教学示范中使用的计量器具或 家庭自用的部分计量器具，量值准确与否对社会经济活动没有太大的影响，就不必立法调整。 如果不适当地将调整范围规定得过宽，一是没有必要，二是难以实施，反而失去了法律的严 肃性。 三、我国计量法规体系的组成 法规体系，是由母法及从属于母法的若干子法所构成的有机联系的整体。按照审批的权 限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可分为三个层次：第一层次是法律；第二层次是行政 法规；第三层次是规章。止匕外，按照立法的规定，省、自治区、直辖市及较大城市也可制定地方 性计量法规和规章。目前，我国已形成了以《计量法》为基本法，若干计量行政法规、规章以及 地方性计量法规、规章为配套的计量法律法规体系。 （一）计量法律 1985年9月6日，第六届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《计量法》。 《计量法》 作为国家管理计量工作的基本法，是实施计量监督管理的最高准则。制定和实施《计量法》，是 国家完善计量法制、加强计量管理的需要，是我国计量工作纳入法制化管理轨道的标志。 《计 量法》的基本内容：计量立法宗旨、调整范围、计量单位制、计量基准器具、计量标准器具和计量 检定、计量器具管理、计量监督、计量机构、计量人员、计量授权、计量认证、计量纠纷处理和计 量法律责任等，共计六章三十五条。 （二）计量行政法规 国务院制定（或批准）的计量行政法规