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行政效能建设调研报告 优化政务环境?提升效劳效能——**县行政效能建设调研报告?根据中共**县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研通知》要求，县效能办从2月下旬至3月上旬，以“优化政务环境，提升效劳效能”为主题开展了一次专项调研活动。为了搞好这次调研，县效能办研究制定了《优化政务环境、提升效劳效能专题调研实施方案》和《效能建设问卷调查》，成立了调研小组，深入到企业、乡镇、机关，座谈研讨80多人次，发放调查问卷230份，较为全面地了解了我县优化政务环境及机关效能建设情况、存在的问题及群众、企业对加强机关效能建设、优化开展环境的意见和建议。 一、我县行政效能建设现状及成效近年来县委、县政府高度重视政务开展环境和行政工作效能建设，通过建章立制，整肃机关作风，标准行政行为，完善效劳机制，推行政务公开，畅通效能投诉渠道，提高政务中心标准化效劳水平，开辟招商引资绿色通道，加大效能督查力度，营造了“想群众所想、急群众所急、解客商所难”的良好经济开展环境，有力推动了全县经济快速开展。主要表现在：〔一〕工作效率明显提升。在简政放权上严格按照减事项、缩要件、压时限的要求，加大行政审批事项取消、调整工作力度。全县行政审批事项累计精简率83.5%以上；取消收费工程9大项27小项。全县所有行政审批及效劳类事项审批时限由原来的15.67个工作日压缩为10.94个工作日,压减率30.18％；证照办理时限由原来的16.35个工作日压缩为11.15个工作日，压减率31.8％。对会议数量、会议规模、会议时间和文件规格、文件数量、文件篇幅、各类简报等作出了明确规定，会议数量和规模大幅度下降，降低了行政本钱。 〔二〕效劳意识明显增强。牢固树立了以人为本的理念，把工作重心从管理转移到效劳上来，初步构建了“亲民、利民、便民”的良好气氛。通过进一步加大行政审批“两集中、两到位”落实力度，全面实行“一站式审批”、“一条龙”效劳和首席代表制、代办员制等，在县政务大厅开通了招商工程“绿色通道”，将与招商引资审批效劳密切相关的部门的审批效劳窗口集中到政务大厅的一个区域集中审批，招商引资工程落户后，客商可在“绿色通道”效劳窗口享受“一窗口受理，一条龙效劳、一小时办结”的“三个一”审批效劳。 〔四〕政务环境明显优化。以效能提升“八项阶段性标准”为目标，着力解决影响效能的“十个突出问题”及人民群众反映强烈的热点、难点问题。各部门、单位积极改善效劳质量，注重标准行政审批行为，减少行政审批环节，缩短办事时限，切实解决工作不扎实、任务不落实、干部不作为的问题。特别是对一些重大工程、重点招商引资工程，实施“一事一议”、特事特办，主动靠前效劳、跟踪效劳，在营造良好投资环境方面有了明显改良，县域经济明显提升，推动了全县经济社会开展。 二、我县行政效能建设中存在的主要问题及原因尽管我县政务环境有了较大改善，但与经济社会跨越开展的要求相比，与企业和人民群众的期望相比，还有较大差距。主要存在以下几个方面的突出问题。 〔一〕行政审批不标准。少数部门认识不到位，对窗口授权不够充分。有的部门存在寻租情结，认为减少审批事项、精简审批程序会削弱部门权威，损害部门利益。有的审批工程应进未进，存在肢解审批事项、进“瘦”留“肥”等现象，导致政务效劳中心成了“第二收发室”和投递站。有的部门依然审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长；有的部门之间或相关股室之间互为审批前置，造成一些审批事项不能统一办理，增加了效劳对象的办事难度。根据问卷调查统计，36%的群众认为办事审批手续繁琐、效率低下；33%的群众认为的很多业务都需要到政务中心两次以上才能办理完毕。 〔二〕群众观念不牢固。个别工作人员尤其是窗口工作人员效劳群众能力和意识不强，办事不公，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象时有发生；有的工作人员宗旨意识淡薄，对群众疾苦视而不见、漠不关心，对群众意见置假设罔闻、麻木不仁，与群众愿望背道而驰，与群众离心离德；有的效劳不主动，不作为、乱作为、慢作为，只求过的去、不求过的硬，工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办。有的甚至对企业和群众上门办事还是一副“朝南面孔”，存在“衙门”作风。问卷调查显示，多数群众反映，在办事过程中存在工作人员态度不好、效劳承诺没有落实和不一次性告知等问题。有46%的群众反映应进一步提高办事人员的效劳态度、效劳质量和业务水平。 〔三〕行政执法不到位。有的执法人员执法不公，执法犯法、搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案。借执法、管理之名，巧立名目，搭车收费，甚至中饱私囊。落实惠民政策缩水走样、机械执行、接受吃请、死板操作，甚至优亲厚友、变相贪污。有的部门执法程序“随意性”，在实施行政处分过程中，不履行