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竞争性招标采购程式 竞争性招标采购是政府采购最通用措施之一。一种完整竞争性招标采购过程由招标、投标、开标、评标、决标、协议授予等阶段构成。 一、供 应 商 资 格 供应商是指在中国境内外注册企业、企业及其他提供工程、货品、服务自然人、法人。采购实体任何采购都必须从合格供应商处获得。 从国际通例来看，合格供应商资格包括如下几种方面： 1 具有履行采购协议所需专业和技术资格、专业和技术能力、财力资源、设备和其他物质设备、管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。 2 具有签订采购协议法定权利。 3 未处於无清偿能力、财産被接管、破産或停业状态，其事务目前未由法院或司法人员管理，其业务活动未中断，并且也未因爲上述任何状况而成爲法律诉讼主体。 4 履行了缴纳本国税款和社会保障金义务。 5 在采购过程开始前若干年内，未发既有违反国家税收法规及其他经济法规违法违纪行爲。 6 在采购过程开始之前若干年内，其重要领导或重要职工未犯有与其职业有关刑事犯罪，或与假报、虚报资格骗取采购协议有关刑事犯罪。 7 具有履行采购协议所需专业和技术资格、专业和技术能力、专业和技术能力、财力资源、设备和其他物质设备、管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。 8 具有签订采购协议法定权利。 9 未处於无清偿能力、财産被接管、破産或停业状态，其事务目前未由法院或司法售货员管理，其业务活动未中断，并且也未因爲上述任何状况而成爲法律诉讼主体。 10 履行了缴纳本国税款和社会保障金义务。 11 在采购过程开始前若干年内，未发既有违反国家税收法规及其他经济法规违法违纪行爲。 12 在采购过程开始之前若干年内，其重要领导或重要职工未犯有与其职业有关刑事犯罪，或与假报、虚报资格骗取采购协议有关刑事犯罪。 假如在采购过程中，采购单位发现供应商提供资料爲虚假资料，提供资料在实质性方面失实或不完整等状况时，要取消该供应商资格，并予以惩罚。 二、招标程式及措施 招标程式包括资格预审、准备招标文献、公布招标通告、发售招标文献等。招标阶段详细工作，可由采购单位自行办理，假如采购单位因人力或技术原因无法自行办理，可以委托给社会仲介机构。 资料预审 对於大型或复杂土建工程或成套设备，在正式组织招标此前，要对供应商资格和能力进行预先审查。通过资格预审，缩小供应商范围，防止不合格供应商作无效支出，也减轻了采购单位工作量。 假如有必要进行资格预审时，采购单位应事先在指定媒介上公布资格预审通告，阐明预审资格规定、发售资格预审文献时间地点及提交资格预审文献最迟日期。预审资格规定除要符合合格供应商各项条件外，还应包括经验及承担此专案人才、设备、财务等状况。 资格预审通告公布後，采购单位应立即开始发售资格预审文献，并在规定期限内接受供应商提交资格预审申请书，截止期後提交申请书一律拒收。 采购单位在规定时间内，按照通告中规定原则和措施，对提交资料预审申请书供应商资格进行审查。只有经审查合格供应商才有权继续叁加投标 准备招标文献 招标文献是供应商准备投标文献和叁加投标根据，同步也是评标重要根据，因爲评标是按照招标文献规定评标原则和措施进行。招标文献是签订协议所遵照根据，招标文献大部分内容要列入协议之中。因此，准备招标文献是非常关键环节，它直接影响到采购质量和进度。 招标文献至少应包括如下内容： （1）招标须知。 （2）投标须知。投标须知是制定详细投标规则，包括：供应商资格、货品原産地规定、投标文献内容、投口号言、评标原则和措施、标书格式和投标保证金规定、招标程式及有效期、截标日期、开标时间和地点等。 （3）协议条款。协议条款包括一般协议条款和特殊协议条款。一般协议条款重要包括某些基本性规定，如如权利和义务，运送、保险、验收程式，价风格整程式，付款条件程式，协议中断程式，违约责任处理程式，工程图纸规定，处理争端程式和措施、适使用办法律规定，有关税收规定等。 特殊协议条款因详细采购专案性质和特点而制定补充性规定，是对一般条款中某些条款详细化，并增长一般协议中没作规定特殊规定。特殊协议条款包括交货条件，履约保证金详细数额及交纳方式，验收和检测详细程式，处理争端详细规定等。 在协议招待中，假如一般条款与特殊条款出现不一致，要以特殊条款爲准。 （4）技术规格。技术规格是招标文献和协议文献重要构成部分，它规定所购货品、设备性能和原则。技术规格也是评标关键根据之一，假如技术规格制定得不明确或不全面，不仅会影响采购质量，也会增长评标难度。货品采购技术规格应采用国际或国内公认原则，除不能精确或清晰地阐明拟招标专案特点外，各项技术规格均不得规定或标明某一特定商标、名称、专利、设计、原産地或生産厂家，不得有针对某一潜在供应商或排斥某一潜在供应商内容。 工程项目技术规格较爲复杂，包括：工程