第二章公共经济政策的目标.pptVIP

第二十九页，共五十二页，2022年，8月28日 2011年8月举办的乡村教师培训班，发现有人假冒乡村教师。17日凌晨，央视主持人崔永元在微博上曝光8人冒充乡村教师，参加由崔永元公益基金会举办的乡村教师培训班。 　　这8人来自黑龙江省北安市和伊春市，任教育局副局长、主任和小学校长等职务。 第三十页，共五十二页，2022年，8月28日 在2004年9月雅典残疾人奥运会的闭幕式上，代表全国6000万残疾人向全世界展示了中国的风采，轰动雅典奥运会会场，得到很多世界友人的赞扬。 《千手观音》演出时，四个手语老师分别站在舞台四个角，她们的手成为聋哑演员的耳朵，手语传达出音乐节奏，聋哑演员便在“节奏”中摆出优美舞姿。 第三十一页，共五十二页，2022年，8月28日 2007年企业高管年薪中，金融业高管年薪连创新高，16家上市金融国企中，年薪最高的前三名高管平均年薪为1497.3万元，均已跻身千万富豪行列。尤其是中国平安董事长兼CEO去年的税前年薪达到了令人咋舌的6616万元，刷新了内地高管薪酬的纪录。与此形成鲜明对比的，2007年北京、上海、广州等大城市在职人员平均年薪只有3万多元，小地方就更少了。 热点链接 第三十二页，共五十二页，2022年，8月28日 讨论： 你认为什么是公平？ 第三十三页，共五十二页，2022年，8月28日 一、公平的含义 1.规则公平：经济活动是所有社会成员参与的竞争，竞争的规则必须公平。 2.起点公平：对于所有的社会成员来说，竞争的起点也应该是公平的。 3.结果公平：强调生产成果在分配上的均等。 第三十四页，共五十二页，2022年，8月28日 二、公平的衡量 1.贫困指数（Poverty Index） （1）定义：是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。 第三十五页，共五十二页，2022年，8月28日 （2）缺陷: 怎样确定贫困线没有一个客观的标准，容易包含着一些武断的因素。 在实际操作中评价同一种收入分配状态时，若把贫困线定得高一些，贫困指数所反映的收入分配均等程度就会低一些，若将贫困线降低一些就会使人感到收入分配状况变好了。 第三十六页，共五十二页，2022年，8月28日 2. 洛伦兹曲线和基尼系数 ? （1）洛伦兹曲线 洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分配问题。它是美国统计学家洛伦兹提出的。它先将一国人口按收入由低到高排队，然后考虑收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。例如，收入最低的20%人口、40%人口……等等所得到的收入比例分别为3%、7.5%……等等，如表1，最后，将这样得到的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦兹曲线。参见图1，ODL为该图的洛伦兹曲线。 第三十七页，共五十二页，2022年，8月28日 第一页，共五十二页，2022年，8月28日 财政微观目标着重考虑在经济总量既定的前提之下的结构问题，从资源配置和收入分配两个不同的方面对经济状态进行评价。 财政宏观目标主要考虑社会经济总量，如经济稳定和经济增长等。 第一节 资源配置和收入分配 第二页，共五十二页，2022年，8月28日 一、 资源配置（resources allocation） 是指社会使用现有资源的方式。 第三页，共五十二页，2022年，8月28日 资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。 第四页，共五十二页，2022年，8月28日 二、 收入分配（income distribution）是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。 第五页，共五十二页，2022年，8月28日 收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。规范分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的，为财政的收入分配职能确定目标。 第六页，共五十二页，2022年，8月28日 一、帕累托效率 帕累托优势是博弈论中一个非常有名的定理，它有一个准则，即帕累托效率准则：经济的效率体现于配置社会资源以改善人们的境况，主要看资源是否已经被充分利用。如果资源已经被充分利用，要想再改善我就必须损害你或是别的什么人，要想再改善你就必须损害另外某个人。一句话，要想再改善任何人都必须损害别人了，这时候就说一个经