关于加快推进亚欧交通互联互通的思考.pdfVIP

学术研究 AcademicResearch 许豫东 吴迪 I文 交通互联互通 的内涵 人文的互联互通。 一 般认为， “互联互通”一词 ，最早用 交通基础设施互联互通是互联互通范畴中最重要的领域之一，涵 于电信通讯行业。电信运营商以网络为载体， 盖铁路、公路、航空、管道等多种交通方式的连通以及 国际多式联运 以提供服务为 目的，面向消费者来实现经济 从经济学意义上来说，交通基础设施互联互通是区域经济一体化的堪 价值。在电信市场中，主导运营商控制着重 本空间依托。一个区域的交通基础设施或 “物理性”的连接程度， 要的基础 电信设施，非主导电信运营商要想 很大程度上影响着区域经济一体化的发展水平。交通互联互通取决十 参与到电信市场的竞争 ，就必须 以互联互通 三个很重要的冈素：首先是资金，包括区域组织成员向己的，也包括 方式共享其 电信资源。英国是最早开放 电信 外来的其他成员或国际组织对该方面的投资；其次是成员的经济发展 市场的国家，其民营化的英国电信与水星公 水平，经济发展水平的不同直接影响到成员对不同层面的錾础设施的 司之间于 1984年首次引入了互联互通的实践 需求的不同；第三是区域经济一体化平台，平台的发展可直接或间接 理念。 影响交通基础设施合作的需求。围绕这j个方面，衍生 一系列前 } 正是由于电信通讯业互联互通带来的便利 话题。 与效益，使区域性组织将 “互联互通”概念不 一 是交通互联互通构想落地项 目的问题。交通基础设施领域往 断推向广义范畴，外延不断扩大，应用领域也 需要很大资金量，一般的基建项 目又存在资金同收时期长、收益不}1JJ 逐步拓展到交通运输、信息、能源等多个领域。 显等不足，很难吸引私营部门的注意力，而交通基础设施建设往律是 时至今 日， “互联互通”不仅包括 “物理性” 从一国的边境开始，通常又属于一国的经济不发达地Ⅸ，仅依靠 地 的 “硬件”连接，也包括各种国际性或区域性 政府推动，没有顶层设计和好的项 目吸引私营部门的投入等条件是很 协定、合作机制等 “软件”连接，同时还包括 难建设成功的。 104 国际援助 INTERNATIONALDEVELOPMENTCOOPERATION I、 …… _Ill 二是项 目融资平台问题 。交通 及相 的 日常T作组 ，米 唰 各 基础设施项 目的资 需求景大 ，即 方的利益，增强各个经济休交通与： 使有好 的项 目和私营部门的投入 ， 联．白：通的信心 。 如果没有运作 良好的融资甲台，也 很难建设成功 。很多国内学者仵研 涯欧交通互 珏遵存在的 趱 究互联互通 问题时，都会把项 目融 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一～ 资的州题作为研究的重点 内容，也 不少国家经济实力较弱 ，项 目实旋 做 了具体 的分析并提Ⅲ了柑应 的观 难度较大 点，如建立专 门的资金投资机构 ， 欧大陆 积超过 q000多 充分利用资本市场进行融资等。 半方公罩 ，东西跨度超过一万公卑 ， 一l是软硬件平衡的问题 ：有 了 包含 1O0多个 同家 ，拥有人 【l约 44 交通基础设施的互联互通之后，如 亿。亚欧火ltiif：少是新兴经济体干¨ 制度政策 配套跟一卜，那么也很 发展中 家，很多罔家正处在-F．qP． 难实现互联互通建设 的初衷。而制 化 、城市化 的起步或加速阶段，对 度政策方 的调整必然涉及到各经 能源、通信 、交通等基础设施需求 济体的刊【内法律法规修订和经济体 很大，但供给严蓖不足，而临建设 制调整，以及各经济体之间的规制 资金短缺 、技术和经验缺乏的困境。 合作与协洲 一些学者给f}J的建议 据亚行估 ，2