港口和船舶岸电管理办法【模板】 .pdfVIP

《港口和船舶岸电管理办法》解读 来源：交通运输部 日前，交通运输部以 2019 年第 45 号令发布了《港口和船舶岸电管理办法》（以下简 称 《办法》），自 2020 年 2 月 1 日起正式施行。为便于有关单位更好地理解 《办法》内容， 切实做好贯彻实施工作，现就《办法》的出台背景和主要内容解读如下： 一、出台背景 党的十九大报告将污染防治攻坚战列入全面建成小康社会的三大攻坚战之一，船舶排 放是防治大气污染的领域之一，船舶靠港期间使用岸电，可有效减少硫氧化物、氮氧化物、 颗粒物等大气污染物，减少噪音污染，是最有效的减排方式。近年来我部大力推进船舶靠 港使用岸电，先后印发了《港口岸电布局方案》，修订了《港口工程建设管理规定》和船舶 法定检验技术规则 ，会同财政部、发展改革委、能源局等六单位印发了《关于进一步共同 推进船舶靠港使用岸电工作的通知》，会同财政部出台了资金奖励政策 ，建立健全了标准体 系 ，统一港、船、电技术要求 ，在船舶大气污染物排放控制区实施方案中明确了岸电使用 要求 ，岸电推进工作取得了积极成效。为加快建设交通强国 ，落实《大气污染防治法》要 求 ，加强船舶靠港期间大气污染防治，制定出台港口和船舶岸电管理部门规章 ，对岸电 （受 电）设施建设与使用、服务和安全等进行全面、系统的规范和引导是十分必要和及时的。 二、主要内容 《办法》共 5 章 33 条 ，分别是总则、建设与使用、服务和安全、监督检查、附则。 （一）关于职责分工。 依据《港口法》《大气污染防治法》和有关部门“三定”职责，《办法》明确了交通运 输部主管全国港口和船舶岸电建设、使用等工作，县级以上地方人民政府交通运输（港口） 主管部门按照职责负责辖区水路运输经营者船舶受电设施安装、码头岸电设施建设以及向 靠港船舶提供岸电服务等活动的监督管理，各级海事管理机构负责船舶受电设施安装的监 督管理。交通运输部长江航务管理局、珠江航务管理局受部委托分别负责长江干线、西江 航运干线港口和船舶岸电的有关管理工作。 同时，《办法》还强化了港口经营人、水路运输经营者、码头项目单位、岸电供电企业 等关于岸电建设和使用等方面的主体责任。 （二）关于适用范围。 《办法》主要从交通运输行业节能环保角度 ，对中华人民共和国境内港口和船舶岸电 建设、使用及有关活动进行了规范，并明确了使用范围。 关于船舶适用范围。依据《联合国海洋法公约》，一国对其内水具有完全的主权 ，从推 进岸电使用的角度 ，《办法》对所有在我国境内靠港使用岸电的中国籍和外国籍船舶提出了 相同的行为规范要求 ，第十一条对船舶靠港使用岸电的规定适用范围包括中国籍和外国籍 船舶。同时考虑到船舶的管理主要由船籍国实施，依据国际惯例和我国管理实践 ，第九条 和第十条仅规定了中国籍船舶受电设施的安装要求。 关于码头的适用范围。规章落实了《大气污染防治法》关于“新建码头应当规划、设 计和建设岸基供电设施，已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造”规定，明确了码 头工程项目单位应当按照法律法规和强制性标准等要求，同步设计、建设岸电设施，港口 经营人对已建码头逐步实施改造。考虑到油气化工码头安全风险较大，防爆要求高，实践 经验不足，暂不具备推广使用岸电的条件，因此未对此类码头岸电设施建设进行强制性规 定。同时考虑到岸电技术的进步和今后应用的可能，新建、改建、扩建的油气化工码头应 当预留岸电设施的空间或通路。 （三）关于船舶受电设施安装要求。 新修订出台的船舶法定检验技术规则对船舶受电设施安装提出了要求，《办法》明确新 建和已建中国籍船舶受电设施安装应当符合船舶法定检验技术规则。为推进解决具备受电 设施船舶较少的问题 ，《办法》规定在船舶大气污染排放控制区靠泊的船舶，需要满足大气 污染排放要求安装船舶受电设施的，水路运输经营者应当制定安装计划并组织实施，这些 要求与已发布的《船舶大气污染物排放控制区实施方案》中有关船舶受电设施改造的要求 保持了有效衔接。 （四 ）关于优先使用岸电的要求。 《办法》落实了《大气污染防治法》关于 “船舶靠港后应当优先使用岸电”的规定， 明确了在船、岸均具备相匹配的岸电设施，靠泊时间满足一定要求，且未使用有效替代措 施（包括船舶靠港期间使用电能、LNG 等新能源、清洁能源作为动力 ，或者关闭辅机等其 他等效措施）的船舶，应当使用岸电 ；同时，港口经营人应当根据