投资项目管理调研报告(精选6篇 .pdfVIP

政府投资项目管理调研报告（精选 6 篇） 政府投资项目管理调研报告 篇 1 为进一步加强政府投资项目管理，管好用好政府投资资金，确保 工程质量和资金安全，建立科学、高效的政府投资项目决策和组织实 施机制，提高投资效益，围绕《预算法》、《建筑法》、《招投标法》、 《审计法》、《政府投资项目审计规定》等法律法规，现就如何进一步 加强政府投资项目监管和解决项目投资中存在的问题进行思索和探 讨。 一、政府投资项目管理存在的问题 近年来，随着城乡基础设施建设步伐的加快，各级地方人民政府 为切实加强政府投资项目监督管理，均在不遗余力探索制订国家建设 项目审计监督实施办法、财政专项资金审计监督办法、财政投资项目 监督管理暂行办法、规范财政投资项目招标投标活动、财政投资评审 管理暂行办法等规范性文件，虽然取得了一定实效，但仍存在一系列 突出问题，如决算超预算、预算超概算；建设单位拆分肢解工程项目 发包、招标，中标单位非法转包分包，违规挂靠；不按招标文件约定 内容签订施工合同，签订 “阴阳合同”、“黑白合同”甚至无合同；不 履行变更审批程序，擅自提高建设规模和标准；现场签证管理不到位； 施工单位决算不实、高估冒算；基建财务管理不规范等。 二、加强政府投资项目监管对策 一是规范项目流程，严格环节管理。 严格项目建设程序。项目建设单位必须严格执行批准的初步设计 和概算，按批准的建设规模和工程投资额度进行限额设计，禁止先设 计后勘察或不勘察。 加强招投标管理。针对所有依法依规实行招标的政府投资项目， 都必须按规定进入公共资源交易中心进行招标，严禁卖标、买标、围 标、串标、挂靠投标、违法分包和非法转包等违法行为，依法净化招 投标市场。 规范合同签订。项目建设单位与参建各方签订的合同或协议要严 格执行《合同法》，做到主体明确、严密、规范、职责清楚，有履约 保证和质量保证条款。 严控工程变更。严格控制工程设计变更，不得随意变更设计内容， 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，施工 承包人不得擅自对原工程设计进行变更，建设单位要严把设计变更关。 加强签证管理。各单位应遵循公平、公正、诚实信用的原则，加 强施工现场签证管理。对隐蔽工程、工程量增加项目的变更等签证， 必须做到 “三方签字”，即建设方、施工方、监理方同时参与，对工 程量进行丈量、质量验收之后，实行现场签证。 严格竣工验收。要严格按照 《江西省房屋建筑工程和市政基础设 施竣工验收备案管理办法》开展工程竣工验收。竣工验收是一个涉及 面很广的活动，验收人员组成有特定要求，包括质监、业主、监理、 勘测、设计、施工等单位，参建各方都应从各自的角度进行评定，集 体验收合格方能出示验收通知并出具工程竣工验收报告。 完善财务管理。建设单位要按照《基本建设财务管理规定》做好 政府投资项目财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构 或指定专人负责项目建设财务工作，严格按有关规定和批准的建设内 容做好帐户设置和管理，完善内部财务管理制度。 严格资金拨付。拨付项目资金必须由施工单位提出书面申请，必 要时由建设单位申请行政主管部门会同监察、发改、财政、审计等相 关部门对工程进度和工程量予以核实，严格按施工合同规定的工程进 度付款。财政部门要严格按资金管理办法拨付项目资金，并对建设单 位审签的发票、工程量验收单进行抽查。 二是强化部门责任，形成监管合力。 发改委作为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规 划和计划的编制、组织实施、协调监督，具体负责项目建议书、可行 性研究报告、初步设计的审批，组织工程变更审查、竣工验收，监督 协调政府投资项目的计划执行情况，对省、市、县重大项目实行稽查。 财政部门应切实加强政府投资项目资金财务活动的监督管理，具 体负责政府投资项目资金计划的编制，审核政府投资项目工程概、预 算及标底编制，参与工程变更审查，审核工程投资资金来源与落实情 况，按工程进度审核拨付建设资金，对基本建设财务进行管理监督。 审计机关应深入开展对政府投资项目基本建设程序、工程变更、 现场签证、造价结算、竣工财务决算等事项的审计监督，依法对审计 发现的问题进行处理。 政府招投标办负责政府投资项目交易招投标活动的监督管理，具 体对政府投资项目交易招标文件和合同的备案审查，政府投资项目招 标评标专家库的建设管理，受理对政府投资项目交易工作的投诉、举 报。