区域协调发展落实行动方案.docVIP

- . z 区域协调开展落实行动方案 为贯彻落实好新时期地委、行署关于区域协调开展的一系列重大战略部署，统筹协调、优化经济开展空间格局，促进区域协调开展、协同开展、共同开展，根据大署督查〔2017〕67号文件要求，特制定此行动方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体〞总体布局和“四个全面〞战略布局，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念，主动适应引领经济开展新常态，以区域开展总体战略为根底，以“一带一路〞建立、跨区域经济协同开展为引领，坚决不移实施主体功能区制度，创新完善区域规划和区域政策，健全区域协调开展机制，推进全区统一市场建立，塑造要素有序自由流动、资源环境可承载的区域协调开展新格局，为我区经济持续安康开展和全面建成小康社会作出新奉献。 二、工作目标及任务 坚持从解决当前影响我区区域开展的突出问题入手，加快建立健全区域协调开展体制，逐步形成长效机制，推动区域协调开展工作进入规*化轨道。2018年，利用半年左右的时间，建立起体制健全、运转高效的区域协调开展机制；利用一年左右时间，形成高位统筹、部门联动和县、区、林业局发力的区域协调开展新格局。 三、实施步骤 1、〔2018年1月—5月〕成立区域协调开展领导小组，制定区域合作工作规划，联络与我区经济开展差异性大，互补性强的省、市，开展政府高层互访对接交流活动，建立多层次协调机制，不断扩展交流合作领域。〔2018年6月—12月〕突出产业对接，推动生态旅游、绿色食品、生物制药、水经济和绿色矿业、森林碳汇、文化等优势产业融合互补，共同打造先进生物及医药安康、大数据等战略新兴产业集群，力争形成信息互通、资源共享、互利共赢、和谐开展的区域一体化合作开展新格局。〔发改委、商务局、行署办牵头；旅发委、绿色产业开展处、食品药品监视管理局、国土资源局、碳汇资源管理部、文体局、农委、科技局、农林科学院、规划院，各县、区和林业局按分工负责〕 2、〔2018年6月—12月〕依托区域合作工作规划，着眼共建共享，着力实施科技园区、创新基地、技术市场、创新联盟等共建行动，面向第三方招商，吸引高端工程向我区落户，力争引进一批大工程、好工程，形成驱动可持续开展的新动能。〔商务局牵头；绿色产业开展处、创业办、发改委、工信委、园区办、农委、工商联，各县、区和林业局按分工负责〕 3、〔2018年1月-5月〕制定区域间人才培养、干部交流对接、就业合作等工作实施方案。〔2018年6月-12月〕通过干部相互挂职、干部人才培训、高端人才共享、开展劳务就业合作等方式，积极推进干部人才交流合作，形成长效机制，共同打造人才高地。〔组织部、人社局牵头；党校、教育局、科技局、职业学院按分工负责〕 4、〔2018年3月前〕按中俄双方会议纪要约定，将建立洛古河大桥协定草案上报国家交通运输部，加大沟通协调力度，尽快履行协定草案国内审批手续。同时，请外贝加尔边疆区政府加紧协调俄罗斯联邦运输部，争取早日在两国国家层面签署协定草案。〔2018年4月前〕在**市举行中俄会谈，并各自邀请两国交通运输部代表参加。〔交通局牵头；外事侨务办、漠河县按分工负责〕 5、〔2018全年〕深入分析制约我区口岸开通开展问题，适时到绥芬河、**进展考察口岸开展情况，寻求值得我区借鉴的成功经历。加强与省口岸办等有关部门沟通协调，力争漠河口岸复关工作推进工作取得进展。〔商务局、交通局牵头；外事侨务办、园区办、漠河县、加格达奇区按分工负责〕 6、〔2018全年〕推进韩家园至**铁路、漠河县至满归铁路等铁路工程；国道瓦拉干至樟岭〔塔漠界〕段公路、国道樟岭〔塔漠界〕至西林吉段公路公路等工程；漠河机场改扩建、呼玛县、塔河县通用机场建立等工程建立，保障区域交通根底设施互联互通。〔交通局、铁道办、发改委、加区铁路车务段，各相关县、区和林业局按分工负责〕 四、工作要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。打破地区分割和隐形壁垒，推动形成全区统一市场，促进各类生产要素有序自由流动、优化配置；加强区域开展战略、规划、政策的制定实施和优化调整， 打造和依托必要的改革开放平台，深入实施跨区域经济开展和“一带一路〞建立战略，努力探索促进区域协调开展的新路径、新方式。 〔一〕开展产业务实合作，努力延伸产业链条。 1、加强水经济和绿色矿业产业合作。推动我区水经济和绿色矿业与对口合作区域生产企业有效对接，推进产用结合、产需对接和产业链上下游延长及整合；支持鼓励对口合作区域先进制造企业到我区设立研发制造基地，打造探、采、选、加产业链条。〔国土资源局牵头；地林直相关部门，各县、区和林业局按分工负责〕 2