甲指分包安全管理.pptx

浅析甲指分包安全管理 0304管理痛点——力不从心有力抓手——如鱼得水01课题引入——确有其事02权责界定——责无旁贷05合理建议——任重道远 课题引入——确有其事第一部分 一课题引入——确有其事2020年5月3日上午11时许，芜湖县中梁?龙玺台项目，甲指外墙涂料单位一名吊篮安装工人在吊篮安装过程中不慎从屋面坠落受伤，经抢救无效死亡。2020年6月1日上午7点30分许，该事故项目再次发生一起因甲指分包单位违章作业导致的高处坠落事故，造成一人死亡。在不到一个月时间内，芜湖县中梁?龙玺台项目连续发生2起高处坠落事故，特别是“6·1”高处坠落事故发生在事故工地停工整改期间，事故性质特别严重，教训十分惨痛。甲指分包总包受责 一课题引入——确有其事这本是一起甲指分包因其安全管理不善导致的安全事故，总包单位连带受到如此重罚，是为何因？？甲指分包问题其实也是多年来一直令我们非常焦虑的一个问题！可是，光焦虑是不解决不了问题的，我们更多的应该去分析甲指分包与总包之间的权责界定与划分，过程管控的痛点，从而拿出有力的应对措施，彻底解决问题，化解风险！？ 权责界定——责无旁贷第二部分 二权责界定——责无旁贷总包甲指分包我是直接和甲方签订合同，监理业主都不说什么，与你何干，就你事多！甲指分包你是总包啊，你得负总责，出了安全事故，当然找你啊那我们看看权责究竟如何划分吧平时出事 二权责界定——责无旁贷首先，我们先来看看甲指分包与总包的关系 二权责界定——责无旁贷发包人与甲指分包是独立承发包关系甲指分包单位对自行施工部分安全负责总承包单位与甲指分包单位是独立的承包主体甲指分包单位是由发包人独立招标签约，从合同名称及合同条款内容看，甲指分包合同内容与总承包土建合同对应的条款内容高度一致合同单独签订，且通用条款约定：“承包人需对合同范围内所有施工范围和施工人员负全部安全施工责任”“若发生安全事故，一切责任由承包人承担”甲指分包与发包人签约内容包括安全文明施工费，且工程款收付手续均可由甲指分包单位直接向发包人申报办理。123 二权责界定——责无旁贷根据合同，我们和甲指分包相对独立，那我们如何来界定权责呢？ 二权责界定——责无旁贷结论总承包单位与甲指分包单位均为工程的平行发包单位，二者之间地位平等、独立，甲指分包单位在其施工区域内各负其责。总包单位负总责，是基于一种行政责任，属于无过错责任，即便我们不是直接责任方，也要承担因甲指分包管理不到位导致的行政处罚，所以我们对甲指分包的安全管理是责无旁贷。 管理痛点——力不从心第三部分 三管理痛点——力不从心即使这样也别担心，让我们从三个不同的阶段来细数一下我们管理上还有哪些痛点与不足总包即使甲指分包单位与我们签订了管理协议，但依然管理困难极大，比如说在某房产开发公司的外墙涂料，全部为甲指分包工程，我们跟甲方的合同中无任何关于此的约定，过程中甲方与监理碍于多层关系，也管不了，也不能管，对此我们更多的是黯然神伤，焦虑不已，这还仅仅是我们管理上遇到的诸多痛点之一，诸如此类，数不胜数，有的时候我们项目安全管理真有点力不从心。 三管理痛点——力不从心疏忽及痛点进场前疏忽及痛点：1、甲指分包单位不配合签订安全管理协议！2、对甲指分包安全管理体系及进场人员资格疏于筛查！3、缺乏甲指分包单位入场教育及安全技术交底！施工时疏忽及痛点：1、总包心理上不重视，认为是甲指分包单位跟我们没有合同关系，而且有自己的管理体系，任其发展！2、总包心理上重视了，甲指分包不重视，认为总包与其没有利益关系，可以不听，反正不听也不影响自己工程款的支付！3、甲指分包服从总包管理，然而力度不足，现场施工人员高危操作无人监管或监管力度不够！事故后疏忽及痛点：1、事故发生时，瞒报或不及时上报现场实际情况，对政府部门存在侥幸心理2、事故调查过程中，没有管理痕迹，被认定总包单位未进行有效监管3、事故发生后不对事故进行总结分析，防患未然 有力抓手——如鱼得水第四部分 四有力抓手——如鱼得水我们这里的抓手是指为了达到对甲指分包的安全管理目的而采用的手段、工具或途径 四有力抓手——如鱼得水（一）进场前控制——抓住钱袋子1）甲指分包单位不配合签订安全管理协议！与甲方协商，签订三方协议，并在甲指分包进度款付款环节增加总包签字栏，否则不予支付工程款！2）对甲指分包安全管理体系及进场人员资格疏于筛查！令其缴纳安全保证金，核查甲指分包安全管理体系，制定甲指分包考勤制度，对进场人员资格全面筛查！3）缺乏甲指分包单位入场教育及安全技术交底！对甲指分包单位作业人员进行事前安全交底，明确现场各项安全管理处罚机制，令其畏惧！ 四有力抓手——如鱼得水（二）施工时控制——挺直腰杆子1）总包心理上不重视，任其发展！提高政治站位，末端思考，明确主体责任，强有力的将甲指分包纳入总承包安全管理！2）甲指分包不重