开展节能减排全民行动实施方案 .pdfVIP

开展节能减排全民行动实施方案 一、交通物流节能减排工程 推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设,有序 推进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施建设。提高城市 公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。加快大宗货物 和中长途货物运输“公转铁”、 “公转水”，大力发展铁水、公铁、公水等 多式联运。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标 准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。深入实施清洁柴油机行动，鼓励重 型柴油货车更新替代。实施汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放召回 管理。加强船舶清洁能源动力推广应用，推动船舶岸电受电设施改造。提升 铁路电气化水平，推广低能耗运输装备，推动实施铁路内燃机车国一排放标 准。大力发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式。加快绿色仓储 建设，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用。全面推广 绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递 包装产品。到2025 年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20% 左右，铁路、水路货运量占比进一步提升。 二、煤炭清洁高效利用工程 要立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增 长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、 灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。稳妥有序推进 大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、 干燥炉 （窑）以及建材行业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代。推广大 型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围 内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工 业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。到 2025 年，非化 石能源占能源消费总量比重达到 20%左右。“十四五”时期，京津冀及周 边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降 10%、5%左右，汾渭平原煤炭消 费量实现负增长。 三、城镇绿色节能改造工程 全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧 性城市、海绵城市、 “无废城市”建设。全面提高建筑节能标准，加快发展 超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。因地制 宜推动北方地区清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规 模化应用。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业 园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配， 大幅提升制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程。到 2025 年， 城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷 产品市场占有率大幅提升。 四、园区节能环保提升工程 引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合 整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。以省级以上工业园区为重 点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，对进 水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治，加强一般固体废物、危 险废物集中贮存和处置，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治 理等“绿岛”项目建设。到 2025 年,建成一批节能环保示范园区。 五、健全污染物排放总量控制制度 坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为 加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推 进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，按 照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达地方，污染治理 任务较重的地方承担相对较多的减排任务。改进总量减排核算方法，制定核 算技术指南，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减 排核算信息化水平。完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量 减排监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削 减来源等问题。 六、开展全民行动 深入开展绿色生活创建行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿 色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，营 造绿色低碳社会风尚。推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度，组织 开展全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，通过多种传播渠道和 方式广泛宣传节能减排法规、标准和知识。加大先进节能减排技术研发和 推广力度。发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，