倡导法治思维_加强依法行政.pptxVIP

武汉行政学院;倡导法治思维，加强依法行政;提 纲;人治传统认为法主要用来“治民” 法治文明认为法主要用来“治官” ; “我们各种规章制度，90%是各司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会，不靠民法刑法来维持秩序，人民代表大会、国务院有它们一套，我们还是靠我们那一套。” ; 更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 ——;一、“十八大”报告中的法治精神; 在新一届国家领导人和正部级领导中，习近平、李克强、李源潮、刘延东、周強、曹建明等都有法学学位；在本届中央政府35人班底中，有文科博士学位(历)者占29%；有法学和经济学教育背景者占66%。; 完善中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。 ——;;;作用一;;; 依法行政是“十八大”法治精神的主线，也是社会主义法制建设的难点。依法行政有利于加强廉政建设，确保国家工作人员勤勉敬业，维护政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 ;二、依法行政的现实困境; 在社会转型期，新的社会关系不断出现，社会分层和利益分化产生的社会矛盾日益凸显。然而，由于法的相对滞后性，传统的行政管理和执法体制难以有效解决上述问题，形成了依法行政的困境。;（一）立法跟不上改革和发展的步伐 在法律选择上，粗放型的立法体制容易导致法律冲突和滞后。 行政法规范中，对相对人合法权利的保护和救济机制尚不健全。 行政立法权没有相应的制约监督机制，立法中部门利益、地方利益浓厚。;（二）执法水平有待提高 行政执法体制不顺，职责分工不清。 执法缺乏人性化，“生、冷、硬”。 “人治”思想干扰行政执法。 基层执法人员的素质堪忧。;（三）权力寻租现象日益突出 ; 2012年，武汉市检察机关共立办贪污贿赂大案287人，县处级以上干部77人，其中厅局级干部7人。重点领域包括：一是教育、就业、社保、医疗领域，贪污贿赂犯罪57人；二是涉农领域，贪污贿赂犯罪46人；三是征地拆迁、施工改造等建设工程领域，贪污贿赂犯罪91人。;（四）难以适应“生态文明”建设 的新要求 建设“生态文明”需要政府带头规范权力运作，整合社会资源，协调各方利益。因此，“生态文明”建设对依法行政提出了更高要求。; 2006年，武汉三江航天房地产公司买下原属武汉农药厂位于赫山的280亩土地。然而，该地曾被有毒物质污染。由于相关部门在收储土地时未严格实施环评勘测，最终成为轰动全国的“毒地”被退事件。武汉市向开发商赔偿1.2亿，而后期修复成本将超过2.8亿元。目前土地污染已成为武汉市生态文明建设的重要瓶颈，仅硚口区土地治污预算就高达16亿元。 ;（五）政府形象受到冲击和削弱 由于部分公务员的不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为，导致社会公众对政府依法行政的认同感降低，不仅影响到公务员形象，也冲击和削弱了政府权威。;“天价烟局长” 周久耕：6个月;“官本位”思想根深蒂固;三、倡导法治思维，加强依法行政; 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。 ——; 1、提高立法质量，是推进依法行政的前提； 2、严格规范执法，是实现依法行政的基础； 3、强化执法监督，是落实依法行政的关键； 4、健全问责机制，是杜绝违法行政的保障； 5、倡导法治思维，是消除“人治”顽疾的要求。; 什么是领导干部的法治思维？ 1、法律至上，有法必依 2、权力法定，执法必严 3、程序正当，公开透明 4、高效便民，以人为本 5、权责统一，依法担责; 展望今明两年，列入国家立法规划的法律包括《行政收费管理法》、《违法行为矫治法》（取代劳教制度）、《司法协助法》、《国家补偿法》、《国民经济动员法》、《行政诉讼法（修改）》、 《突发事件应对法（修改）》等。; “十八大”报告中的法治精神 依法行政的现实困境 倡导法治思维，加强依法行政 ;Thank You