道路建设调研报告.docxVIP

通村水泥路处在农村马路路的末端，辐射半径最长，受益群众最多，是推动社会主义 新农村建设，解决“三农”问题的关键。加快通村马路建设既是农村经济发展的客观要求，也 是实现2020年同步建成小康社会，达到共同富有的有效手段。 近年来，在县委政府的高度重视和正确领导下，我县在农村马路建设中创立了“两不 修”、“八步工作法、“61”工作举措、“四定”管养方法等先进做法，使我县农村马路基本实 现了“建、管、养、运、安”协调发展。全县共建成通村水泥路2227公里，行政村通马路率 达100%、通水泥路率达％。 一、我县通村水泥路建设的大环境及现状 近年来，全县上下主动筹资立项，通村水泥路建设呈现出大投入、快发展的强劲势头, 建设成就斐然。一是政府高度重视。县委、县政府把通村水泥路建设作为改善民生、服务经 济社会发展和新农村建设的头等大事来抓，县里成立了农村马路建设指挥部，交通部门成立 了农村马路规划管理中心，确定了主管领导、分管领导、参与单位及责任人员，明确各级各 部门工作职责，将通村水泥路建设纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了“上 下联动，齐抓共建”的工作格局。二是乡村主动作为。乡镇、村组把通村水泥路建设作为头 等实事项目，争相到交通部门要项目、要支配，深化发动群众，主动筹资筹劳，努力化解建 设中的各种冲突和纠纷，有力的推动了通村水泥路建设。三是部门大力支持。发改、财政、 国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村马路建设，在项目审批、工作协调等各个方面, 主动协作支持，简化程序，提高效率，有力的服务了通村水泥路建设。四是群众主动参与。 群众对交通建设的主动性空前高涨，自觉听从建设须要，踊跃参与“一事一议。自愿捐资投 劳，支持农村马路建设。五是多种力气推动。首先是老板推动。在广阔农村，一部分有经济 实力的老板出于多种缘由，在大多数群众集资尚不到位的状况下，自行垫资动员村委会主动 要求立项，立项后便于承揽工程。其次是胜利人士推动。在当地有影响或在外经商、从政胜 利者，出于回报家乡等目的，纷纷动用各种关系要求修建通村路、通社路甚至是通户路。这 部分人士一般都会捐助或通过其他渠道解决一部分建设资金。最终是大环境推动。自2006 年以来，国家大力宣扬，通村水泥路建设家喻户晓，无形中督促乡镇、村社干部必需在通村 水泥路建设中有所作为，否则群众看法较大。 二、通村水泥路建设存在的问题 近年来，全县通村水泥路建设取得了显著成效，通村水泥路建设总里程快速增加，技 术等级不断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建设、筹资、管养等方面仍旧存在 着一些不容忽视的问题。 群众利益难协调。在通村水泥路建设中，虽然群众的主动性很高，但往往在涉及到自 身利益时，部份群众过分注意个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满意时，不惜实行 阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以达到有利于自己的目的。 通村水泥路指标供需冲突突出。 2005年我县共有1250公里通村马路规划里程进入省厅数据库，随着近年来农村马路 快速度建设，库内指标已不足200公里。但广阔群众修建通村水泥路甚至是通社路、通户路 需求越来越大。目前县上已下达2013、2014两年通村路建设指标1100余公里，需兑付奖补 资金约亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一部分存申报里程都大大超过规 划里程，县上仅存的指标难以满意要求。 通村水泥路普遍存在“重建轻管”现象。 马路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参与养护管理的热忱不高。多数村社 管养制度不详细、不细化、不落实。管养资金筹措渠道不多，额度不够，管养责任不落实, 加之路政、运政管理触及不到村道，很多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象非常普遍, 导致路面破坏严峻，水系不通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，能够得到正 常养护的寥寥无几。 三、通村水泥路建设的对策及建议 通村水泥路建设要依据我县经济社会发展须要和农村马路建设实际，从农夫迫切须要 而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，做好“七个结合。把广阔农夫群众生 产生活中最关切的问题解决好，使他们真正得到实惠。 通村水泥路建设应与新农村建设相结合。通村水泥路建设规划，要在新农村建设的总 体规划框架下，结合新的建设规划、产业布局等因素，进行不断的调整和完善，增加规划的 科学性和合理性，把农夫的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调发展。一是要坚持全盘考 虑，统筹支配。将通村马路进行分类，并结合区域经济发展的实际，支持重点道路先建设, 达到优化路结构、合理配置资源的目的。二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步 提高通村水泥路技术等级。在满意技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽 为主。有条件的地区可以建设米宽的水泥路，大多数仍以宽为主。