形势与政策作业6063.pdfVIP

小谈当前世界能源 能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。工业化的转变为 人类的现代化前进贡献了极大的力量，同时也将人们推向另一个严峻的问题尖 端，那就是能源的迅速枯竭。无论从世界看，还是从中国看，能源消费继续强劲 增长，供需矛盾一直在不断恶化，能源枯竭的问题都日益严重，于是“绿色发展” 成为当今世界的主题。 一、当前世界能源的总体状况 进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界 范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于 自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地 区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时 发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。 总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。在某些程度上， 经济复苏带动了能源消费反弹。西方政府普遍实施救市政策，刺激了工业和贸易 领域出现恢复性增长。全球能源强度将进一步增长。其中，供求关系紧张是基本 原因，金融资本炒作等因素是重要推手。高油价使石油生产国获益，但消费国却 受到严重损害——生产成本增加，经济增长放缓，通货膨胀压力加剧，居民生活 水平下降，某些国家还爆发了民众抗议和局势动荡。 2011年，两大热点问题从不同角度对世界能源形势产生了深远影响。西亚 北非动荡及该地区未来面临的诸多不确定因素对国际油价稳定、能源供应安全产 生负面效应。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成 不同程度影响，不少国家暂停了现有核电设施的运行，或延迟了新建设施的计划。 自2010年底，被西方媒体称为“阿拉伯之春”的地区动荡横扫西亚北非地 区，对地区产能国国内能源生产、能源出口、国际油价以及能源运输通道安全等 多个方面造成负面影响。 西亚北非局势动荡及该地区未来的不确定前景，某种程度上助长了国际市场上的 投机行为，关于世界石油供给将面临风险的担忧随之发酵。油价的波动不仅直接 关系到产油国的国际收支状况和国民经济增长，还关系到各石油进口国的经济利 益。高油价最终会转嫁到消费者和企业身上，从而会导致经济增长放缓，拖累全 球经济。 日本核电事故对世界各国的核电政策产生了不同程度的影响。不少国家暂停 了现有核电设施的运行，或延迟了新建设施的计划。核能产业遭受沉重打击。核 电事故发生后，各国对核电政策做出修改和调整，改变了世界核电格局及短期前 景。虽然绝大多数国家仍将坚持其原有的核能政策和核能发展计划，但会更加谨 慎。 总体看，日本核电事故发生后，各国对核能安全的关切普遍提升。部分国家由于 国内压力等原因放弃了核能，选择继续利用和发展核能的国家也大多提高了安全 门槛。由此带来的后果是国家能源供应会受到影响，能源价格上涨，发展替代能 源或提高核能安全都意味着更多财政投入。 二、世界能源的发展前景 能源安全将继续是世界关注的重要问题。石油价格仍面临上涨压力，并因此 为天然气发展带来新的机遇。在相当长的时期内，化石能源的主体地位不会动摇。 核能不会退出.历史舞台，但重拾发展信心需要一段时间。 从短期看，利比亚战争结束使该国产量迅速反弹，但生产恢复仍受到诸多考 验，平抑国际油价也面临若干不确定因素。 从长期看，石油供需矛盾将继续对价格造成压力，廉价石油时代可能一去不复返。 同时，中东和北非地区局势不定，能源产业投资前景不明，而投资不足将导致该 地区产量下滑，油价攀升。 石油价格上涨为相对廉价的天然气发展带来了机遇。天然气的成本效益不但 优于风能、太阳能等可再生能源，也优于煤和核能。从环保角度看，排放较少、 更为清洁。近年来，非常规天然气开发取得突飞猛进的进展，有望实质性地提高 世界天然气产量，以满足不断上涨的能源需求。与石油不同的是，非常规天然气 储量丰富且分布广泛。 福岛核事故引起了世界对核电未来的质疑。但放弃或放缓核电发展所带来的后果 将迫使各国重新考虑政策选择。因此，尽管各国开始更严肃地看待核能的安全性 和可靠性，但未来核能仍具有一定的吸引力。 北极可能成为未来能源争夺热点区域.根据最新研究成果，北冰洋水面下所 蕴含的石油可供全球共同使用5年。而其天然气储量则更加可观。目前，北冰洋 沿岸5国,俄罗斯、挪威、美国、丹麦和加拿大这5国都努力为各自在北冰洋海 域的疆域扩张寻找依据，以期控制该地区蕴藏的大量能源。未来，随着油气需求 增长、供需矛盾紧张加剧，相关各方对北极等极具开采潜力地区将