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国土空间规划历史文化遗产保护技术指南 Technical Guidelines for Historic and Cultural Heritage Conservation in Spatial Planning （报批稿） TD/T XXXXX—20XX 目 次 前 言 III 引 言 V 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 总则 1 4. 1 规划原则 1 4.2 基本要求 1 5 省级国土空间规划中的历史文化遗产保护 2 5. 1 保护名录 2 5.2 历史文化保护线 2 5.3 地域特色分区 2 5.4 遗产本体及环境安全 2 5.5 非物质文化遗产 2 5.6 基础设施 3 5.7 特殊区域 3 6 市（县） 级国土空间总体规划中的历史文化遗产保护 3 6. 1 保护名录 3 6.2 历史文化保护线 3 6.3 遗产本体及环境安全 3 6.4 非物质文化遗产 4 6.5 基础设施 4 6.6 地上地下空间统筹 4 7 乡镇国土空间规划中的历史文化遗产保护 5 8 详细规划中的历史文化遗产保护 5 9 国土空间规划“一张图”中的历史文化遗产保护 5 附录 A（资料性） 历史文化保护线统筹划定要点 6 参 考 文 献 8 III TD/T XXXXX—20XX V 引 言 搞好历史文化遗产保护工作， 把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施，是党中央、国务院对 历史文化遗产保护工作的明确要求。中共中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》 （以下简称《纲要》）提出，整体保护、系统活化利用文化遗产与自然遗产，彰显国土空间的特色魅力。 当前各地正落实《纲要》要求， 组织编制地方各级国土空间规划。为进一步加强对地方国土空间规 划工作的指导，规范地方各级国土空间规划中的历史文化遗产保护相关内容编制，以更有特色、更有活 力、更有温度、更加安全地促进历史文化遗产保护利用高品质发展， 在广泛听取各方面意见的基础上， 研究制定本文件。 各级国土空间规划中的历史文化遗产保护相关内容与有关方面组织编制的各类历史文化保护类专 项规划各有侧重、相互衔接，不替代相关专项规划。 当前国土空间规划编制和实施管理尚处于实践探索阶段，本文件侧重提出原则性、导向性要求，待 地方实践探索后再总结并适时修订。 TD/T XXXXX—20XX 1 国土空间规划历史文化遗产保护技术指南 1 范围 本文件提供了国土空间规划编制过程中历史文化遗产保护的原则和需考虑的内容， 对保护名录、历 史文化保护线、地域特色分区、遗产及环境安全、非物质文化遗产、基础设施、地上地下空间统筹、国 土空间规划“一张图”等方面给出了技术性建议。 本文件适用于省、市（县）级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划、详细规划以及国土空间规划 “一张图”实施监督信息系统中的历史文化遗产保护相关规划工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件； 不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 39972-2021 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范 GB/T 50357-2018 历史文化名城保护规划标准 WW/Z 0072-2015 大遗址保护规划规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 历史文化保护线 historic and cultural conservation boundary 为了整体保护各类历史文化遗产及其环境的真实性和完整性， 而必须进行空间管控所划定的范围 边界。 注： 包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线、水下文物保护区、地下文物埋藏区等由国家、地方的 法律法规认定公布的各类历史文化遗产保护控制范围边界，以及历史文化保护类专项规划中确定的管控范围边界。 4 总则 4.1 规划原则 国土空间规划历史文化遗产保护遵循下列原则。 a) 问题导向。分析历史文化遗产及其环境保护、利用现状及需求、地域特色传承等方面存在的问 题， 因地制宜地从历史文化遗产环境管理、基础设施配套、特色引导塑造等方向提出空间管控 政策。 b) 整体保护。充分认知各类历史文化遗产的体系性与相互关联性，围绕历史文化遗产的真实性和 完整性，坚持区域协调、城乡融合、陆海统筹，协调地上地下空间利用，协同自然与历史文化 遗产保护，完善有利于历史文化遗产保护利用的空