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以案说法|“任意压缩合理工期”的认定标准及裁判规则 2021-12-19? |??浏览量（3910） 工程工期是建设工程施工合同的核心条款，亦与工程质量及施工安全密切相关。《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》等文件明确规定建设单位“不得任意压缩合理工期”，《第八次全国法院民事商事审判工作会议(民事部分)纪要》明确“当事人违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定，应认定无效。”但对于如何认定合同约定工期实质上构成“压缩合理工期”，法律法规未做出明确规定。 根据《建设工程质量管理条例释义》的解释[1]，合理工期以定额工期为基础，依施工条件等作适当调整后确定，却并非等同于定额工期。实践中，为避免建设单位随意压缩工期，国家及地方往往在工期管理相关文件中明确对定额工期的一定压缩幅度，超过该幅度，则要求建设单位明示增加赶工费用或组织专家论证，以确保工程质量和安全，如《北京市住房和城乡建设委员会关于执行2018年和2018年的通知》要求“压缩定额工期的幅度超过10%(不含)的，应组织专家对相关技术措施进行合规性和可行性论证，并承担相应的质量安全责任”。《深圳市建设工程工期管理办法》第七条明确“招标人确定的招标工期不宜低于定额工期的80%，低于定额工期80%的，建设单位应当组织专家论证，并采取相应的技术经济措施”。虽然有前述将合理工期与定额工期直接关联的规范，且各地也出台了一系列压缩定额工期不得超过一定幅度的管控措施，但对于参照定额工期，以合同工期低于定额工期或低于定额工期一定幅度这一标准作为“压缩合理工期”的认定依据的问题，实践中司法机关存在不同裁判观点。 关联法条 01 建设工程质量管理条例 第十条第一款建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 02 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法 第二十四条第一款建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。 03 第八次全国法院民事商事审判工作会议(民事部分)纪要 30.要依法维护通过招投标所签订的中标合同的法律效力。当事人违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定，应认定无效。对于约定无效后的工程价款结算，应依据建设工程施工合同司法解释的相关规定处理。 04 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013) 9.11.1招标人应依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。 05 北京市住房和城乡建设委员会关于执行2018年《北京市建设工程工期定额》和2018年《北京市房屋修缮工程工期定额》的通知 三、发包人压缩定额工期的，应提出保证工程质量、安全和工期的具体技术措施，并根据技术措施测算确定发包人要求工期。压缩定额工期的幅度超过10%(不含)的，应组织专家对相关技术措施进行合规性和可行性论证，并承担相应的质量安全责任。 四、招标人压缩定额工期的，应在招标工程量清单的措施项目中补充编制赶工增加费项目，并在招标文件的附件中列明相关技术措施。 06 深圳市建设工程工期管理办法 第七条招标人应当在定额工期基础上结合自身需求，同时考虑必要的行政审批时间，科学确定招标工期。招标人确定的招标工期不宜低于定额工期的80%，低于定额工期80%的，建设单位应当组织专家论证，并采取相应的技术经济措施。招标人应当在招标文件中载明定额工期和招标工期。招标文件中不得设定以投标人压缩工期作为优先中标条件。 精选案例 【裁判要旨】建设工程施工合同中，双方当事人可以真实意思表示约定施工工期。因定额工期在实践中并不能完全准确反映工程项目的合理工期，双方当事人约定的工期不必与定额工期完全一致。施工方可以基于自身施工能力及市场等综合因素确定约定工期，这是施工方对其自身权利的处分，合法有效。合同签订并履行后，施工方以约定工期短于定额工期，发包人任意压缩合理工期违反行政法规的强制性规定为由，主张合同条款无效的，应当提交其他证据证明，施工方不能举证的，其主张不予支持。 【案 例 一】中建三局第一建设工程有限责任公司与南宁金胤房地产有限责任公司等建设工程施工合同纠纷再审案 【审理法院】最高人民法院 【案 号】(2018)最高法民再163号 【案情简介】建设单位金胤公司与中建三局通过议标程序于2009年10月10日签订《建设工程施工合同》，合同工期约定：开工日期暂定2009年11月15日，以甲方工地代表，总监理工程师签发的开工指令为实际开工之日，竣工日期暂定为2011年6月17日，合同总工期不超过580日历天。 双方因项目合同履行及结算争议涉诉后，中建三局向一审法院提交《司法鉴定申请书》，申请依照《全国统一建筑安装工程工期定额》等规定对本案工