关于工程总承包与EPC.docx

PAGE 4 工程总承包 国内住建部等行政机关出台的各种规范性文件或示范文本中统一用的“工程总承包”这一术语，出现在《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》【建市[2003]30号】、《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》【建市﹝2016﹞93号】、《建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函》【建办市函[2003]573号】、《工程总承包企业资质管理暂行规定》及《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》等。 《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》【建标规〔2020〕8号】明确提出，落实工程 总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。 1. 工程总承包的基本概念 根据《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第二条第（一）项的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》第一条第（二）项规定了“工程总承包的主要模式”，即工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计-采购-施工总承包，或者设计-施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。 2.工程总承包的主要模式 根据《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第二条第（三）项的规定，工程总承包主要有如下方式： （1）EPC模式—（设计采购施工）/交钥匙总承包 （EPC：即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合）是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。?交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 （2）DB模式—设计施工总承包 工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。?在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。? （3）设计采购总承包（EP）、采购施工总承包(PC) 《意见》第二条第（三）项还提出，根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计-采购总承包（E-P）、采购-施工总承包(P-C)等方式。 （4）EPCM模式—设计采购与施工管理 E+P+CM模式，也是我国目前现有的总承包模式的一种，尤其是具有专业化程度较高的专项工程的项目。 设计采购与施工管理总承包(EPCM：即Engineering(设计) 、procurement (采购)、Construcion management（施工管理）的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一， EPCM 承包商是通过业主委托或招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设计、采购分包商对EPCM承包商负责，而施工分包商则不与EPCM承包商签订合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接与业主具有合同关系。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。 3.EPC模式的特点 总承包工程，是指业主方把建设工程项目的设计任务和施工任务进行综合委托的模式。它包含多种方式,如：设计施工总承包（简称DB）、设计采购施工总承包（简称EPC）等等。 交钥匙工程：是指工程设计、采购、施工工程总承包向两头扩展延伸而形成