关于全市行政事业性国有资产管理情况的调研报告.docVIP

PAGE 1 关于全市行政事业性国有资产 管理情况的调研报告 根据《中共某某市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》和《某某市人民代表大会常务委员会2022年监督工作计划》工作安排，5月下旬，市人大常委会副主任刘天云率领预算工作委员会组成人员，开展了我市行政事业性国有资产管理情况调研。通过集中学习法规文件、召开调研座谈会、实地调研等方式，深入了解了我市行政事业性国有资产总体情况、管理状况、存在的困难和问题等，现将调研情况报告如下： 一、行政事业性国有资产基本情况 截止2021年12月31日，全市行政事业性国有资产总额381.13亿元，负债总额57.4亿元，净资产总额324.29亿元。其中：行政性国有资产总额144.27亿元，负债总额28.48亿元，净资产120.21亿元；事业性国有资产总额236.86亿元，负债总额28.92亿元，净资产204.08亿元。全市行政事业性国有资产中固定资产100.63亿元，占资产总额26.4％；流动资产49.05亿元，占资产总额12.87％；在建工程50.15亿元，占资产总额13.16％；公共基础设施175.51亿元，占资产总额46.05％；无形资产1.54亿元，占资产总额0.4％；保障性住房1.59亿元，占资产总额0.42％；政府储备物资、长期投资、文物文化资产等其他资产合计金额2.64亿元，占资产总额0.69％。2021年处置各类资产127.4万元，收益全部上缴财政。 二、行政事业性国有资产管理情况 近年来，市政府及财政部门依据行政事业性国有资产管理有关法规，不断健全完善资产管理制度和体制机制，深入推进资产管理与预算管理有机结合。 （一）完善资产管理制度体系，提升资产管理工作水平。市政府及财政等部门按照中央、国务院和省委、市委相关文件要求，不断加强制度建设，逐步建立健全配套制度，先后出台了《某某市市级行政事业单位固定资产管理办法》《某某市市级行政事业单位公物仓管理暂行办法》《某某市党政机关办公用房管理办法》等规章制度，并在管理中不断完善，明确资产配置、使用、处置和收益等环节管理职责、流程和要求，提高行政单位资产使用效率，避免资产闲置浪费和流失，实现资产使用效益最大化。 （二）推进落实资产管理主体责任，加强部门资产管理工作。按照”国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制”，”财政部门－主管部门－行政事业单位”三个层次的监管责任体系已基本建立，形成了各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。一是市财政局建立了新增资产配置相关预算管理制度，把资产配置与部门预算、政府采购、单位职能和实际需要紧密结合，从源头上控制资产的增量，对资产进行科学有效、合理合规的配置，避免超额、超标准配置资产增加财政支出，造成不必要的损失和浪费。二是加强公共基础设施资产的管理，进一步明确部门和单位管理责任，压实管理任务，夯实管理基础；强化资产会计核算，推动管理单位按照”谁承担管理维护职责由谁入账”要求，将各类公共基础设施等行政事业性国有资产分类登记入账。三是加大基础管理工作的监管力度，抓好制度贯彻实施，细化资产管理工作流程，2021年市政府全面开展市直党政机关事业单位固定资产管理和使用情况专项检查，对各单位固定资产的管理和使用情况进行全面的调查摸底，及时解决问题；加强行政事业单位房产管理，建立健全党政机关办公用房清查盘点制度、信息统计报告制度和档案管理制度。 （三）以信息化建设为抓手，夯实资产管理工作基础。为全面加强行政事业单位国有资产管理，市财政部门不断推进资产管理信息化建设，构建网络化资产管理信息平台，制定资产管理信息系统操作规程，财政部门与各单位内部资产管理信息系统实时联动，及时掌控单位资产存量，实现资产管理信息系统数据的动态监管，提升资产管理的科学化、精细化、规范化水平。 三、行政事业性国有资产管理存在的问题和困难 市政府及其相关部门认真履行管理职责，积极推进改革创新，我市行政事业性国有资产管理工作取得初步成效，较好地保障了行政事业性单位有效运转、各项社会事业快速发展。但在调研过程中发现，资产管理工作还有薄弱环节，在管理主体意识、制度建设、管理基础等方面，还存在一些问题和不足，亟待研究解决。 一是资产管理的责任意识有待提高。在资产管理中，一些部门和单位仍存在”重资金、轻资产”、”重购置、轻管理”的现象，行政事业单位对国有资产管理的重要性认识上还有待加强，国有资产清产核资等管理责任还未真正落实到位。主要体现在：固定资产清查盘点和处置不及时，疏于日常管理，造成固定资产实物不清，账实不符，存在历史遗留问题难以解决。 二是资产管理管理制度体系不够完善。资产占有使用单位缺少内部控制制度，仅以财务管理制度代之，相关条款规定有限；管理岗位分工不明确，管理责任不清晰；缺少