风险管控与隐患排查体系构建--双体系.pptVIP

建筑施工事故防范重点 重点部位：大跨度桥梁及复杂隧道、高边坡及高挡墙、高架管线、围堰等。 关键环节：基坑支护及降水工程、结构拆除、土石方开挖、脚手架及模板支撑、起重吊装及安装拆卸工程、爆破拆除等。 实施“机械化换人、自动化减人”，推广应用工业机器人、智能装备等，减少危险岗位人员数量和人员操作，到2020年底矿山、危险化学品等重点行业领域机械化程度达到80%以上。 * 这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。 其次，长期以来，基层安监干部陷入“去检查是失职，不去检查是渎职”的两难境地。 日常工作依责尽职、发生事故依责追究。 安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。 建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。 * 全生产监管工作中，对未引发事故的安全生产重大违法行为却只能施以行政处罚。 90%以上的安全事故都是企业违法违规生产经营建设所致。但在日常安全生产监管工作中，对未引发事故的安全生产重大违法行为却只能施以行政处罚。 对此，《意见》提出，可以借鉴“醉驾入刑”的立法思路，研究修改刑法有关条款，将具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。 对此，《意见》提出，可以借鉴“醉驾入刑”的立法思路，研究修改刑法有关条款，将具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。 * 《意见》则提出，应实行重大安全风险“一票否决”，明确要求高危项目必须进行安全风险评审，方可审批，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关；同时将此规定落实情况纳入对省级政府的安全生产考核内容。 值得注意的是，《意见》明确指出，我国今后将建立事故暴露问题整改督办制度。也就是说，在事故结案后一年内，负责事故调查的有关部门将及时对事故问题整改、防范措施落实、相关责任人处理等情况进行专项检查，结果向社会公开，对于履职不力、整改措施不落实、责任人追究不到位的，要依法依规严肃追究有关单位和人员责任，避免同一地区、同一行业领域甚至同一企业类似事故反复发生。 日常工作依责尽职、发生事故依责追究。 安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。 建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。 完善事故调查处理机制。坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。完善生产安全事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。建立事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因并全文发布，做好解读，回应公众关切。对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律法规和标准制度，及时启动制定修订工作。 * * （二十九）发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。 建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制 * 第一部分，讲理念明晰体系构建途径。 构建风险管控与隐患排查双重预防工作体系，需要理论支撑和抓手。在这里，和大家分享一下一航局安全生产3-2-3管理理念，给大家提供思路和方法。 安全生产3-2-3管理理念是在中国交建的指导下，在交通运输部风险试点的过程中，在一航局安监系统的责任践行基础上总结凝练出来的，也是本人在一航局工作的一个成果。它很好的体现了双重预防工作思维，也提供抓手。 双基建设 * 风险和隐患，我们的定义 * 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。 * 我们通过一个例子看一下什么是风险、什么是隐患、什么是隐患治理，以及它们与事故之间的关系。 在事故未发生之时，它们都是以隐患的形式存在；而最初的形式是风险，一航局以最常见的交通违章举例提出了最初的“三个挺在前面”理念，这个理念在被国家安监总局转载后，各地纷纷转载，被更多的行业认可。 一般交通事故中司机和乘员最大的风险是不系安全带（这就是风险识别和评估。譬如某种疾病高发人群要提早预防和体检）。 系上安全带就阻断了不系安全带的隐患（也就是说，“不系安全