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招标投标法对异议投诉的处理 异议是有两个以上不同结论；投诉是合法权益被侵害，向有关国家机关主张 自身权利。在招标投标活动中，经常会遇到（潜在）投标人对招投标活动不满意 而提出异议或投诉的情形。在许多情况下，招标人、投标人甚至行政监督主管部 门不能区分异议和投诉的区别，而无法作出适当的行为，以至于无法收到预期的 效果。有的项目异议回复时间超期现象严重，应必须注意回复的最晚时间；还有 的项目未经过异议而直接投诉，监督部门不予受理，以上情况均会对招标人、（潜 在）投标人产生不利的影响。在此，笔者就招标投标法对异议和投诉的处理规定 简要分析如下： 一、对招标项目的异议 1.异议的三种情形。 投标人或者其他利害关系人对招标活动有异议的，分以下三种情形并应当按 照要求提出： 1.1 招标文件的异议 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前， 将暂停招标投标活动。 1.2 开标异议 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制 作记录。 1.3 评标结果异议 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期 间提出。招标人将在收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标 投标活动。 2.异议的提出与接收 投标人认为招标文件、招标过程、中标或者成交结果使自己的合法权益受到 损害的，全部异议内容在规定期限内一次性提出，异议书应符合本文一、3 条要 1 / 4 求，采用纸质书面方式并加盖异议单位的公章，送达招标代理机构项目负责人， 否则不予受理。 3.异议书应当包括下列内容： 3.1 异议人的名称（与公章名称一致）、地址及有效联系方式； 3.2 被异议人的名称、地址及有效联系方式； 3.3 异议事项的基本事实； 3.4 相关请求及主张； 3.5 有效线索和相关证明材料； 4.投标人提出异议，异议人是法人的，异议书必须由其法定代表人或者授权 代表签字并加盖公章；异议人是其他组织的，异议书必须由其主要负责人签字并 加盖公章，并附有效身份证明复印件。 5.异议人为利害关系人的，还应当提供招投标当事人出具的存在利害关系的 证明。 6.异议书有关材料是外文的，异议人应当同时提供其中文译本。外文与中文 译本不一致的，以中文译本为准。 二、招标项目的投诉 1.投诉人对招标人的异议答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答 复的，可以自知道或应当知道之日起3 日内向行政监督部门投诉。 2.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定 的，可以自知道或者应当知道之日起10 日内向有关行政监督部门投诉。 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 3.投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应 当按照规定先向招标代理机构提出异议。 4.上述两条所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活 动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。 5.投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： （一）投诉人的名称、地址及有效联系方式； （二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式； （三）投诉事项的基本事实； 2 / 4 （四）相关请求及主张； （五）有效线索和相关证明材料； （六）对法规规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的相关 文件。已向其他监督部门投诉的，应当一并说明。 投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章； 投诉人是其他组织的，投诉书必须由其主要负责人签字并加盖公章，并附有效身 份证明复印件。 投诉人为利害关系人的，还应当提供招投标当事人出具的存在利害关系的证 明。 投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。外文与中文译 本不一致的，以中文译本为准。 投诉书必须采用纸质书面方式并加盖投诉单位的公章，投诉事项一次性提出， 送达监督部门并抄送投标代理机构项目负责人。