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基础设施和公用事 业特许经营管理办 法对比深度解读 1 2020 年4 月19 日 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 基础设施和公用事业特许经营管理办法对比深度解读-徐向东 条文 内部征求意见稿 公开征求意见稿 发布稿 评述 立法目的 为鼓励和引导社会资本参与基础设施和 为鼓励和引导社会资本参与基 为鼓励和引导社会资本参与 注意此处的定义是社会资本？何 公用事业建设运营，规范特许经营活 础设施和公用事业建设运营， 基础设施和公用事业建设运 谓社会资本？根据下文第三条是 动，提高公共服务质量和效率，保障社 规范特许经营活动，提高公共 营，提高公共服务质量和效 境 内外 的企业法人或者其它组 会公共利益和公共安全，制定本办法 服务质量和效率，维护特许经 率，保护特许经营者合法权 织，而根据财政部 PPP 指南，指 营者合法权益，制定本办法 益，，保障社会公共利益和 的是企业。 公共安全，促进经济社会持 续健康发展，制定本办法 适 用 范 围 中华人民共和国境内的基础设施和公用 中华人民共和国境内的基础设 中华人 民共和 国境 内的能 发布稿实质上把使用范围缩小 和领域 事业的特许经营活动，适用本办法。 施和公用事业的特许经营活 源、交通运输、水利、环境 国家鼓励和引导能源、交通运输、水 动，适用本办法。 保护、市政工程等基础设施 利、环境保护、市政工程等基础设施和 国家鼓励和引导能源、交通运 和公用事业领域的特许经营 公用事业领域的项 目实施特许经营 输、水利、环境保护、市政工 活动，适用本办法项 目实施 程等基础设施和公用事业领域 特许经营 的项 目实施特许经营 特 许 经 营 本办法所称基础设施和公用事业特许经 本办法所称基础设施和公用事 本办法所称基础设施和公用 竞争方式而非招标方式，明确。 定义 营，是指政府依法选择中华人民共和国 业特许经营，是指政府依法选 事业特许经营，是指政府采 协议能够是口头的吗？ 境内外的法人或者其它组织，经过书面 择中华人民共和国境内外的法 用竞争方式依法授权中华人 投资建设运营是并列关系吗？ 协议明确权利义务划分和风险分担机 人或者其它组织，经过书面协 民共和国境内外的法人或者 境内外的法人或者其它组织。 制，授权法人或者其它组织在一定期限 议明确权利义务划分和风险分 其它组织，经过协议明确权 法人能够分为企业法人和机关、 和范围内投资建设经营或者经营特定基 担机制，授权法人或者其它组 利义务划分和风险分担，约 事业单位和社会团体法人，后者 础设施和公用事业，提供公共产品或者 织在一定期限和范围内投资建 定其在一定期限和范围内投 能够授予特许经营权吗？ 公共服务的活动 设经营或者经营特定基础设施 资建设经营基础设施和公用 其它组织是什么概念，组织的概 和公用事业，提供公共产品