政府和社会资本合作(PPP)-城市集中供热特许经营项目物有所值评价报告精品.pdfVIP

政府和社会资本合作（PPP）-城市集 中供热特许经营项目物有所值评价 报告 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人 企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系， 共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资 模式。 物有所值评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进 行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二 是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程 成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、 价格和效益进行权重分配后综合评价。 项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所 值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议 书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报 告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材 料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项 目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受 能力论证报告。 项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目 移交阶段具体材料见下表： PPP项目各阶段需要的文件资料 序号 工作阶段 涉及文件 1 项目发起 《项目建议书》 2 《新建、改建项目可行性研究报告》 3 新建、 《新建、改建项目初步实施方案》 4 改建项目 《新建、改建项目产出说明》 5 项目识别 项目筛选 《存量项目公共资产历史材料》 6 存量项目 《存量项目产出说明》 7 《存量项目初步实施方案》 8 物有所值评价 《项目物有所值评价报告》 9 物有所值评价 《财政承受能力论证报告》 10 项目准备 《项目实施方案》 11 《资格预审文件》 12 《资格预审公告》 13 资格预审 《资格预审申请》 14 《资格预审评审报告》 15 包括但不限于：采购邀请、竞争者须知、竞争者资格、 资信、业绩证明文件、采购方式说明、政府对项目实施 机构的授权、实施方案的批复、项目相关审批文件、采 项目采购文件 购程序说明、响应文件编制要求、提交相应文件的截止 时间、项目开启时间和地点、强制担保的保证金数额和 项目采购 形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目 合同草案及其他法律文本，以及采购需求中的技术、服 务要求及合同草案条款 16 《竞