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在贫困地区创建档案工作的实践与思考 如何在贫困地区建立全国社会主义新农村建设档案工作示范区，商州档案馆按照“先分类、先分类、先水平推广”的有效路径，在实施、实施、自学和改进四个阶段完成了建设任务，并通过了国家审计。 加大投入，规范创建 商州区是国家级贫困县，经济欠发达区。区委、区政府历任领导高度重视档案工作，树立了再穷不能穷档案的工作理念，一是把村级档案用房纳入村级活动场所建设。在全区财力十分紧张的情况下，先后投入134.51万元专项资金用于档案人员培训、设备配置、馆舍建设，给山区村配置档案柜、购买整档用品、制作制度牌，为创建工作顺利开展提供了有效保障。二是列入考核。坚持把创建工作列为各级各部门“一把手”工程来抓，把示范县创建工作、农业农村档案管理纳入区直各部门、镇办党委、政府年度目标责任考核和区委、区政府重要事项督查范围，把涉农档案与农业农村工作同安排、同部署、同检查。三是建立了区档案局与涉农部门主要负责人共同参加的商州区涉农档案工作联席会议制度，坚持每季度召开一次联席会，专门解决新农村建设档案工作中存在的问题和困难。 整合资源，科学开展档案整理工作 区档案局人员按照“抓点示范、服务先行、分类指导、分级包抓、整体推进”的工作方法，针对城区社区、川道村、山区村的不同村情，采取不同的工作标准和方式开展档案工作，在创建示范村、镇的基础上，带动全区新农村建设档案工作的全面开展。同时，在全省率先创建了镇办政府包抓所辖村、社区档案工作的村级档案工作机制。各镇办政府通过分管领导督查、包村干部包抓、村级干部实施的办法，把村级档案整理、管理工作纳入镇（办）、村（社区）干部年度目标责任考核项目，进行督查验收。形成了区、镇（办）、村（社区）三级联动，涉农部门齐抓共管，全区整体推进的良好工作局面。在示范县的创建过程中，通过联席会议制度，与涉农部门制定了林改档案、土地延包档案、低保档案、养老保险档案、新合疗档案、退耕还林档案整理规范和工作要求，有效地指导和规范了涉农档案工作的开展，并解决了涉农档案装具、用房和资金等问题，促进了涉农档案工作的有效开展。同时，区档案局指导组织、民政、农业、林业、社保等部门对基层党建、村民自治、社区建设、社保、农业生产和林业工作中形成的各种文件材料进行了规范整理和保管，全面规范了我区组织、民政、社保等部门的档案工作。区直各涉农部门在安排和检查农业农村工作时，把档案工作纳入其中同安排同检查同验收，凡档案整理和管理不达标的，该项工作活动验收视为不合格；同时区档案部门每年组织一次由区人大法工委牵头的涉农档案执法检查活动，对全区涉农档案工作进行深入检查，促进涉农档案工作顺利开展。 关于档案查阅利用工作 在示范县创建活动中本着服务先行，采取边建档、边利用的办法，突出抓好农业农村档案利用工作，服务社会。一是区档案馆利用档案信息资源库，面向各界群众提供档案查阅1800多人次，利用档案5000余卷册；二是区直农、林水、牧、土、民政、扶贫、合疗办、农保办等涉农部门向各界群众提供档案查阅21000多人次，提供档案80000多卷/件；三是各乡、镇办事处机关及其下属部门利用档案向村民提供档案查阅30000余人次，提供档案4600多卷件；四是各行政村、社区向村民提供档案查阅37656人次，提供档案5万余卷件。档案查阅利用工作的开展为维护村民合法权益，落实惠农政策，解决群众办事困难，平息村民矛盾纠纷，维护农村社会稳定，农村计划生育、宅基管理、低保金、养老金发放、医疗费报销、农用物资和种粮补贴管理、婚姻登记、户口迁入迁出、人口管理和村级两委会正确决策，村级经济管理、工程管理，水电路和水利设施管理提供了大量可靠依据，保证了农村各项工作的顺利开展，维护了农村社会大局稳定和正常秩序；五是各行政村、社区利用本村档案信息组织人力编写了村史、大事记和档案利用效益汇编，为村级三委会的正确决策和革命传统教育提供了生动教材，同时提高了村级社会档案意识，使村民认识到档案在他们生活、生产中无处不在的作用。