强化国家经济安全保障实施方案.docx

强化国家经济安全保障实施方案 把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发 展。 一、强化国家经济安全保障 强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、 基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，着力提升粮食、 能源、金融等领域安全发展能力。 实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和粮食产购 储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应 充足。毫不放松抓好粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略， 开展种源“”技术攻关，提高良种自主可控能力。严守耕地红线和永 久基本农田控制线，稳定并增加粮食播种面积和产量，合理布局区域 性农产品应急保供基地。深化农产品收储制度改革，加快培育多元市 场购销主体。强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制。有 效降低粮食生产、储存、运输、加工环节损耗，开展粮食节约行动。 积极开展重要农产品国际合作，健全农产品进口管理机制，推动进口 来源多元化，培育国际大粮商和农业企业集团。制定粮食安全保障法。 坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销 体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜 底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。 扩大油气储备规模。加强煤炭储备能力建设。完善能源风险应急管控 体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算。加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿 突破战略行动。 健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，落实监管责任 和属地责任，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险的底线。 完善宏观审慎管理体系，保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降。加强 系统重要性金融机构和金融控股公司监管，强化不良资产认定和处置， 防范化解影子银行风险，有序处置高风险金融机构，严厉打击非法金 融活动，健全互联网金融监管长效机制。完善债务风险识别、评估预 警和有效防控机制，健全债券市场违约处置机制，推动债券市场统一 执法，严惩逃废债行为。完善跨境资本流动管理框架，加强监管合作， 提高开放条件下风险防控和应对能力。加强人民币跨境支付系统建设， 推进金融业信息化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全。 二、维护社会稳定和安全 正确处理新形势下人民内部矛盾，加强社会治安防控，编织全方 位、立体化、智能化社会安全网。 构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等防范化解社会矛盾的作用。完善和落实信访制度，依法及时就地解决群众合理诉求。健全社会矛盾风险防控协同机制。健全社会心理服务体系 和危机干预机制。 坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，健全社会治安防控体系。继续开展好禁毒人民战争和反恐怖斗争，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，提升打击新型网络犯罪和跨国跨区域犯罪能力。坚持打防结合、整体防控，强化社会治安重点地区排查整治，健全社会治安协调联动机制。推进公安大数据 智能化平台建设。完善执法司法权力运行监督和制约机制，健全执法 司法人员权益保障机制。建设国门安全防控体系。深化国际执法安全 务实合作。 三、全面提高公共安全保障能力 坚持人民至上、生命至上，健全公共安全体制机制，严格落实公 共安全责任和管理制度，保障人民生命安全。 完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防 控制体系。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体 责任。加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治， 实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。推进企业安全生产 标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理。加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人 替代。在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。 加强和改进食品药品安全监管制度，完善食品药品安全法律法规和标准体系，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。深入实施食品安全战略，加强食品全链条质量安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加大重点领域食