埃塞AK97公路项目价格调差争议案例分析龚明辉李当存宋茂兴.docxVIP

埃塞 AK97 公路项目价格调差争议案例分析 龚明辉 李当存 宋茂兴 摘 要 工程变更、价格调差和索赔是项目扭亏为赢的三大利器。 一个有经验的承包商 在认真履行合同的基础上，会做到充分熟悉合同文件，做好经营策划，适时提出变更和 索赔，做好签证基础资料，创造变更索赔机遇，使其获得非常好的经济收益。笔者通过 埃塞AK97 公路项目价格调差争议的索赔解决案例，从项目主要合同信息；案列发生背景； 案例的提出，案列的论据分析；案例的DB 解决过程和案例的成功经验等方面对此案例的 深层次矛盾进行刨析，为类似合同问题提供经验和借鉴。 关键词 价格调差 经营索赔 案例分析 1 工程主要合同信息 合同名称：埃塞AK97 公路升级项目；项目业主：埃塞俄比亚国家公路局；项目 咨询公司(监理) :阿拉伯工程技术咨询有限公司和埃塞俄比亚MCE 工程咨询有限公 司联营体。合同语言：英语。资金来源：埃塞俄比亚国家政府、阿拉伯非洲经济开 发银行、和沙特发展基金； 合同金额： 合同金额，埃塞比尔。其中当地币占合同总额 的42%,欧元占58%。投标时的汇率为：1欧元=13.9625,1美元=9.415埃塞当地币 (birr)。 合同类型：单价合同，可调差。币种汇率：当地币(ETB)和欧元(EURO)。 比例为42%:58%。 EURO=13.9625ETB。 结算支付： 按照月度进行支付，最小支付限额 为当地币，拖期支付利息。 预付款： 预付款比例：合同额扣增值税后10%。回扣方式： 完成产值超过30%时按完成产值的20%开始回扣。材料预付款：用于永久工程的主材， 支付额为75%的购置材料费用。 质量保证： 质保金 为合同金额的5%减去暂定金额，每期结算按结算额的10%扣留。在合同完工时返回 50%,在质保期完成后支付另50%。 业主提供施工条件； 征地工作由业主负责，施工用 水电由承包商自己负责，承包商自己负责处理材料，物资进口由业主进行批准方可进 行。清关费用承包商自己承担。 2 价格调差争议概述 本项目通用合同条款采用的是FIDIC 条款1987年第四版的1992年修订版，属于 可调价合同，价格调差总金额的上限额为基础合同价格的20%。价格调差基数为投标 截止日一年后的基数，并从投标截止日一年后实施调价，因承包商原因造成的工程期 延误部分不给予调价。在本项目实际实施过程中，因价格调差最高限额是否包含增值 税承包商与业主和工程师产生了歧义。根据特殊合同条款70.1款，工程师和业主认 为价格调差最高限额包含增值税，扣除增值税后，价格调差最高限额为87,456,957.76 埃塞比尔。然而，承包商认为价格调差最高限额不包含增值税，增值税应单独计算， 因此，价格调差最高限额为100,575,501.4 埃塞比尔，比业主的观点可多调差 13,118,543.64埃塞比尔，折合人民币450万元。 承包商首先通过索赔程序提出问题，通过参建三方共同协商，最终无法就价格调 差最高上限值达成共识。承包商只能将此事件提交争端裁决委员会并希望给予解决。 通过争端裁决委员会的调查研究及召开听证会后，争端裁决工程师(DRE)给出支持承 包商的观点，指出价格调差最高限额不包含增值税。 3 价格调差争议的提出 在项目合同执行过程中，项目部按照特殊合同条款第70分条款，在每期的计量 支付中计算了价格调差金额并得到支付，然而，2012年1月承包商向工程师提交第 26#账单，工程师在审批账单的过程中，告知承包商根据特殊合同条款70.1价格调差 已达到合同规定的上限值(即价格调差87,456,957.76比尔，增值税13,118,543.67 比尔),以后计量支付账单中不再给予价格调差补偿。 承包商认为工程师理解有误，采取私下沟通，但是工程师仍然坚持他们自己的看 法，随后承包商以官方信函正式提出此问题并告知工程师在合同条款70.1 款的正确 理解，然而承包商从业主和工程师处得到的结果与之前一样，仍然坚持价格调差上限 额包含了增值税的观点。最终，承包商不得不通过争端裁决委员会协调解决此争议。 仲裁机构成立后，承包商于2012年6月初 DRE 第一次现场走访时向争端裁决工 程师(DRE)提交了此争议并要求DRE 给予一定建议。因DRE 首次接触本项目，对于合 同文件和实际结算情况不太熟悉，给出了错误建议，随后承包商就此事件多次发函并 要求正式召开听证会。 4 论证分析 4.1 业主的观点及论证 根据特殊合同条款70.1,业主认为价格调差上限值为基础合同价格的20%,即： 502,877,507.19×20%=100,575,501.44 比尔。因基础合同价格包含增值税，因此， 价格调差上限值也包含增值税。合同价格组成详见表1。 4.2 承包商的观点及论证 根据特殊合同条