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分析与检测 Fen Xi Yu Jian Ce 材料调差的结算争议案例分析 夏铮铮 江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司 江苏盐城 224005 [摘 要]本文浅议某公路工程项目材料价差的调整方式，探讨了材差调整对工程施工成本所产生的影响，并用工程实例从相关性分 析和验证手段，进一步验证材料价差法的可行性。 [ 关 键 词 ]材料调差；意见；风险；问题分析 [中图分类号] F252.81 [文献标识码 ]A 1 案例背景 争议焦点：钢箱梁的钢材、水泥混凝土中碎石是否调差? 施工单位意见：钢箱梁的钢材和水泥混凝土中碎石均为主要某公路项目，全长4 239公里，路基宽40 5米，桥梁全宽为 施工单位意见：钢箱梁的钢材和水泥混凝土中碎石均为主要 42.9米，主桥采用(120+270+120)米双塔双索面斜拉桥，引桥采. . 建筑材料且涨幅大于10%,按合同约定，超出10%以外的价格上涨 42.9米，主桥采用(120+270+120)米双塔双索面斜拉桥，引桥采 全部由发包人承担，应予以调差。用7×30米预应力混凝土连续箱梁。工程项目以《公路工程标准 全部由发包人承担，应予以调差。 施工招标文件》(2009年版)、《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》(DB32/T1553) 施工招标文件》(2009年版)、《江苏省高速公路工程工程量清单 计价规范》(DB32/T1553) 为准，采用清单招标，固定单价合同形 式。合同关于物价波动引起的价格调整约定如下：本招标工程在实 施全过程中，中标单价均不予调整。但由于招标人和投标人均无 法准确预知本工程施工期间材料价格的涨落幅度，为了分摊发包 人和承包人的风险，对部分主材的价格根据涨落情况进行调整。具 中明确“钢材(仅指单独计量的结构物所耗线材、螺纹钢、钢绞线) 按计量数计算,未包含钢板，因此钢箱梁不予以调差。第2条中 明确“进行调价的主材只包括水泥、石灰、钢材、沥青、石料(仅指 路面用碎石)五种材料”,水泥混凝土中碎石不在谓差内容中，不 予以调差。 体调整内容和方法如下： 3 问题分析 ① 数量确定：结构物水泥混凝土按计量数采用现行预算定额 针对主材调差这一争议焦点，我们先对本工程的主材进行分 中配比含量计算；道路用水泥、石灰按计量数和设计配合比采用 析，结果见下表。 预算定额修正计算；钢材(仅指单独计量的结构物所耗线材、螺纹 通过分析可见，招标人约定主材调差范围时，将占单位工程 钢、钢绞线)按计量数计算。 费0.52%的钢绞线列进了调差范围，却将分别占单位工程费5.66% ② 调差内容：进行调价的主材只包括水泥、石灰、钢材、沥青、 的钢和2.07%的桥梁用碎石排除在外。 石料(仅指路面用碎石)五种材料。发包人调价也仅仅调整上述 经了解，因本项目建设规模较大，总投资约4.30亿元，施工 五项材料的价差部分，对其他材料以及施工的成品或半成品均不 周期为3年，由于周期长，受市场及政策因素影响，各种材料的价 考虑调价。 格常常变化很大，其幅度是建设单位和投标人在招投标时双方都 ③ 价格认定：以投标单位递交投标书的当月，江苏省交通厅 难以预测的。因此，招标人在招标时约定了对主要材料进行调差， 发布的本月造价信息为调价材料起始不变价格，以月为周期，省厅 目的是为了分摊发包人和承包人的风险，但关于材料价格风险控 随后发布的每月造价信息为计算各月调价的终价。 制的相关条款，起草招标文件时死板地套用了其他招标文件材料 若终价与起始不变价格的价差涨落在招标起始不变价格的 调差的条款，疏忽了斜拉桥主材范围与其他工程主材范围不一致 10%以内(含10%),由承包人自行承担该幅度范围内的风险，发包 的实情。 人不予调价；若每月的终价与起始不变价格的价差涨落超过起始 笔者认为，江苏省交通厅于2008年9月26日颁布的《江苏 不变价格的10%以上，则10%以内(含10%)的价格涨落风险由承 省交通建设工程材料价差调整及价格风险控制指导意见》中明确， 包人自行承担，超出10%以外的价格上涨全部由发包人承担，在计 建设单位自该指导意见实施后，招投标