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系统之最强——预算管理系统 全面预算管理的理论综述 全面预算管理是具有规划未来、沟通协调、强化控制、资源配置和绩效考核等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制，是对企业相关的经营活动、财务活动和投融资活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排，是对企业综合的、全面的管理。全面预算管理的核心是通过对企业所有的资源(人力、物力、财力以及影响力)进行合理有效的配置，以达到既定的经营目标。它的主要特征是机制性、全面性、战略目标性以及市场性。 全面预算管理的内容包括预算编制、预算执行控制、预算调整、预算分析评价、预算考核。它具有如下功能和作用:明确工作目标、协调内部工作、有助于提高收入与节约成本、提供业绩评价的标准、落实战略计划。 一、集装箱码头企业预算管理的现状及存在的问题 全国集装箱码头企业的预算管理模式基本相同，即预算管理纳入整个港口集团企业的管理系统，但又比较独立，在日常的管理中自成体系。因经营负责人的关注角度及重视程度不同，各集装箱码头企业的预算管理水平有高有低。但普遍存在全面预算管理流于形式的现象，全面预算管理没有真正起到对企业的经营活动有效安排和控制及实现资源优化配置的作用。引起这种现象的主要原因是在开展全面预算管理工作过程中碰到了种种问题，且这些问题未能得到有效解决，主要体现在: 1(全面预算管理职责不清，权威性不够。全面预算管理的突出特点是“全面”，即需要企业