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本溪市政府实行大部制改革的研究的中期报告 本溪市政府实行大部制改革的中期报告 一、改革的背景和动机 本溪市是辽宁省下辖的一个地级市，其行政区划面积为5,437平方公里，下辖7个区、县。2000年以来，本溪市始终秉持“科学发展、绿色发展、创新发展”的理念，全面贯彻落实中央和省委的各项决策部署，围绕全市发展大局，积极推进城市化进程和产业转型升级。但在发展中也出现了一些瓶颈和问题，主要表现为： 1. 行政管理体制不适应发展需求。传统的行政体制下，行政事业单位职能单一、属地领导权力强、政府部门之间协调难度大，不能很好地适应经济社会发展的需要。 2. 行政管理效率不高。行政事业单位的管理机制较为僵化，工作效率低下，管理费用较高。 3. 城市化进程面临挑战。城市化进程中，城市化率不高、城市规划和建设不够科学、城市基础设施建设滞后等问题较为突出。 为了适应新时代发展需要，推进本溪市现代化建设，提高政府服务水平，本市政府决定进行大部制改革。 二、改革方向和目标 本次大部制改革的主要方向是实行“政府主导、市场化运作、专业化管理”的行政管理模式，主要目标包括： 1. 改革组织架构。取消县级政府，设立4个区政府、1个市政府，形成“1+4”城市管理体制。 2. 建立市、区两级政府之间协调机制。同时设立市区间协调机构，统筹城市规划、市政基础设施建设、城市管理等事宜。 3. 调整政府职责。政府将聚焦城市发展和核心业务，统筹协调经济社会发展，加强环境保护、安全防范、社会治理等方面的工作。 4. 改变机制，提高服务水平。政府将加大财政投入，加强管理、优化服务，提高政府服务效率和质量。 5. 推动城市化。政府将加强城市规划和建设，提高城市基础设施建设质量，促进城市化进程。 三、改革进展情况 经过近两年的积极推进，大部制改革已取得重要进展。主要包括： 1. 行政区划调整完毕。本市已经取消了县级政府，改设4个区政府、1个市政府，形成了“1+4”城市管理体制。 2. 政府职责调整完成。政府出台了一系列文件，对政府职能进行了重新明确，增强政府服务职能和公共服务能力。 3. 市、区之间协调机制建立。市、区间定期召开协调会议，制定工作计划和方案，落实各项任务。 4. 建立市级综合行政执法机构。市政府下设综合行政执法局，统一协调市区属各级行政执法力量，形成全市统一的综合行政执法体系。 5. 加强政府部门协作。政府部门之间通信畅通，工作协调性增强，政务公开和信息公开率显著提高。 四、改革效果展望 大部制改革意味着本溪市政府的机制和体制完全发生改变，为城市现代化建设奠定了更加坚实的基础。预计这项改革将带来以下效果： 1. 更加有效的城市管理。 2. 更加高效的政府服务。 3. 更加和谐的社会治理。 4. 更加保障的城市公共安全。 5. 更加快速的城市化进程。